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摘要

《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法》川建發〔2017〕5號

四川省住房和城鄉建設廳文件

川建發〔2017〕5號

《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法》川建發〔2017〕5號

各市（州）及擴權試點縣（市）住房城鄉建設行政主管部門，各有關單位：

為進一步加強我省建設工程安全生產、文明施工管理，保證安全文明施工措施落實到位，切實改善施工從業人員的作業條件和生活環境，防止和減少安全事故發生，防止揚塵污染，保護施工現場環境，根據《安全生產法》、《建筑法》、《大氣污染防治法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）等規定，我廳制定了《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。

本辦法自2017 年8月1日起與我省現行的2015 年《四川省建設工程工程量清單計價定額》配套施行，適用于2017年8月1日以后發出招標文件的招標工程和2017年8月1日以后簽訂工程承包合同的非招標工程。我廳印發的《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法》（川建發[2011]6號）同時停止執行，2015 年《四川省建設工程工程量清單計價定額》G.措施項目建筑安裝工程費用說明和費用計算中與本辦法不一致的以本辦法為準。執行中遇到的問題和意見請及時向四川省建設工程造價管理總站反映。

四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法

四川省住房和城鄉建設廳

2017年6月26日

四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法

第一條為進一步加強我省建設工程安全生產、文明施工管理，保證安全文明施工措施費落實到位，切實改善施工從業人員的作業條件和生活環境，防止和減少安全事故發生，防止揚塵污染，保護施工現場環境，根據《安全生產法》、《建筑法》、《大氣污染防治法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）的規定，結合建設工程造價管理實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于四川省行政區域內的各類房屋建筑及市政基礎設施工程及其配套工程。

第三條本辦法所指建設工程安全文明施工費是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用品及設施、改善安全生產條件和作業環境、防止施工過程對環境造成污染所需要的費用。建設工程安全文明施工費由環境保護費、文明施工費、安全施工費及臨時設施費組成。具體內容詳見附件1。

第四條建設工程安全文明施工費為不可競爭費用。在編制設計概算、施工圖預算、招標控制價時應足額計取，即安全文明施工費費率按基本費費率加現場評價費最高費率計列。

環境保護費費率=環境保護基本費費率×2

文明施工費費率=文明施工基本費費率×2

安全施工費費率=安全施工基本費費率×2

臨時設施費費率=臨時設施基本費費率×2

第五條對安全防護、文明施工、保護環境、臨時設施有特殊要求和危險性較大的工程，超過本辦法規定的標準，需增加安全文明施工費的，招標人在編制工程量清單、招標控制價時，應單獨列項和計算費用，投標人投標時根據招標人的要求和工程特點結合投標施工組織設計或施工方案在措施項目中單獨報價。

第六條安全文明施工費分基本費、現場評價費兩部分計取。

1.基本費

基本費為承包人在施工過程中發生的安全文明施工措施的基本保障費用，根據工程所在位置分別執行工程在市區時，工程在縣城、鎮時，工程不在市區、縣城、鎮時三種標準。具體標準詳見附件2。

2.現場評價費

現場評價費是指承包人執行有關安全文明施工規定，經發包人、監理人、承包人共同依據相關標準和規范性文件規定對施工現場承包人執行有關安全文明施工規定情況進行自評，并經住房城鄉建設行政主管部門施工安全監督機構（以下簡稱施工安全監督機構）核定安全文明施工措施最終綜合評價得分，由承包人自愿向安全文明施工費費率測定機構申請并經測定費率后獲取的安全文明施工措施增加費。

第七條招標人應在公布的招標文件工程量清單和招標控制價（綜合單價分析表除外）中，明確各單位工程的“環境保護費”、“文明施工費”、“安全施工費”、“臨時設施費”金額，并要求投標人按此金額填報，投標人在投標報價時應按招標人給定的金額填報，否則視為對招標文件不作實質性響應，其投標文件將被否決。

第八條對采用工程總承包方式（含EPC方式）或按建筑面積平方米造價包干等方式發包的工程，如在簽訂工程承包合同時無法確定其中的安全文明施工費具體金額或未采用我省計價依據確定工程造價的，房屋建筑工程和市政基礎設施工程的安全文明施工費取費基礎（分部分項工程量清單項目定額人工費+單價措施項目定額人工費）分別暫按簽約合同價中建安工程造價的15%、10%計算，費率和金額按照本辦法第四條和附件2的規定計算，以此作為發包人與承包人在工程承包合同中明確安全文明施工費總費用以及編制費用預付計劃的依據。

第九條安全文明施工措施的現場評價：

發包人、監理人、承包人共同依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、《四川省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督實施細則》（川建發〔2015〕51號）、《四川省住房和城鄉建設廳關于開展建設工程質量安全數字化管理工作的通知》（川建質安發［2013］39號）等規定對施工現場承包人執行有關安全文明施工規定情況進行檢查和評分，并由施工安全監督機構根據歷次檢查得分及日常監管情況在《建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表》（詳見附件3）中核定安全文明施工措施評價最終綜合評價得分。同時，對施工期間承包人是否發生一般及以上生產安全事故、工地地面是否應做硬化處理而未做、施工現場是否按規定安裝和使用視頻監控系統以及是否按要求組織專門的安全隱患排查等情況予以確認。

經市、州住房城鄉建設行政主管部門評為安全生產文明施工標準化工地的工程，最終綜合評價得分不低于85分；經省住房城鄉建設行政主管部門評為安全生產文明施工標準化工地的工程，最終綜合評價得分不低于90分。

第十條安全文明施工費結算費率的確定：

1.安全文明施工基本費費率

安全文明施工基本費費率依據本辦法附件2及本條第3款、第4款、第5款、第6款規定確定；

2.安全文明施工現場評價費費率

安全文明施工現場評價費費率依據施工安全監督機構核定的安全文明施工最終綜合評價得分、本辦法附件2及本條第1款規定確定。

具體計算方法為：得分為80分者，現場評價費費率按基本費費率的40%計取，80分以上每增加1分，其現場評價費費率在基本費費率的基礎上增加3%，中間值采用插入法計算，保留小數點后兩位數字，第三位四舍五入。現場評價費費率計算公式如下：

現場評價費費率=基本費費率×40%+基本費費率×（最終綜合評價得分-80）×3%。

3.最終綜合評價得分低于70分（不含70分）的，只計取安全文明施工費中的臨時設施基本費。

4.施工期間承包人發生一般及以上生產安全事故的，安全文明施工費中的安全施工費按應計費率的60%計取。

5.工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工費中的文明施工費按應計費率的60%計取。

6.房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、綠色建筑工程、裝配式房屋建筑工程、構筑物工程、市政工程、綜合管廊工程、城市軌道交通工程安全施工費已包括施工現場安裝和使用視頻監控系統的費用以及專門的安全隱患排查等費用，如未安裝和使用或經現場評價不符合《四川省住房和城鄉建設廳關于開展建設工程質量安全數字化管理工作的通知》（川建質安發[2013]39號）規定，或未按要求組織專門的安全隱患排查的，其安全文明施工費中的安全施工費按應計費率的75%計取。

第十一條安全文明施工費的費率測定：

1.安全文明施工費的費率測定采取自愿的原則。工程竣工后，自愿申請安全文明施工費費率測定的承包人持施工安全監督機構確認的《建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表》到工程所在地工程造價管理機構申請辦理測定。未設工程造價管理機構的縣（區、市）所屬建設工程項目，其安全文明施工費費率的測定機構由縣（區、市）住房城鄉建設行政主管部門確定，報市、州工程造價管理機構備案。

2.安全文明施工費費率測定機構應依據施工安全監督機構評價情況和本辦法第十條規定測定安全文明施工費費率。測定工作應在收到完整的測定資料后3個工作日內完成。

第十二條安全文明施工費的結算管理：

1.承包人向安全文明施工費費率測定機構申請測定費率，并出具《建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表》的，按《建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表》測定的費率計算；承包人未向安全文明施工費費率測定機構申請測定費率的，只能按本辦法第十條規定計取基本費。

如因發包人原因造成施工安全監督機構未核定安全文明施工措施最終評價得分，承包人無法向安全文明施工費費率測定機構申請測定費率的，發包人、承包人可依據本辦法第九條規定，按發包人、監理人、承包人共同對施工現場承包人執行有關安全文明施工規定情況進行檢查和評分的結果和本辦法第十條規定，測定安全文明施工費費率，在《建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表》中確認并說明原因，作為結算依據。

2.對發包人直接發包的專業工程，未納入總包工程現場評價范圍，施工安全監督機構也未單獨進行現場評價的，其安全文明施工費以發包人直接發包的工程類型，只能按本辦法第十條規定計取基本費。

3.對發包人直接發包的專業工程，納入總包工程現場評價范圍但未單獨進行安全文明施工措施現場評價的，其安全文明施工費按該工程總承包人的《建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表》測定的費率執行；納入總包工程現場評價范圍但該工程總承包人未測定安全文明施工費費率的，其安全文明施工費以該總承包工程類型按本辦法第十條規定計取基本費。

發包人直接發包工程的安全文明施工納入總承包人統一管理的，總承包人收取相應項目安全文明施工費的40%。發包人在撥付專業工程承包人的安全文明施工費用時，應將其中的40%直接撥付總承包人。

第十三條對采用工程總承包方式（含EPC方式）或按建筑面積平方米造價包干等方式發包的工程，如在結算時無法確定安全文明施工費具體金額或未采用我省計價依據確定工程造價的，房屋建筑工程和市政基礎設施工程的安全文明施工費取費基礎（分部分項工程量清單項目定額人工費+單價措施項目定額人工費）分別按照簽約合同價中建安工程造價（含合同價款調整）的15%、10%計算，費率和金額按照本辦法第十條、第十二條規定計算，以此作為調整合同中安全文明施工費的依據。

第十四條采用總價包干的工程在確定包干總價時，對招標工程，安全文明施工費暫按投標報價中的安全文明施工費金額計列；對非招標工程，安全文明施工費暫按基本費費率加現場評價費最高費率計列。竣工結算時，安全文明施工費按本辦法規定計算并對包干總價中的安全文明施工費進行調整。

第十五條發包人與承包人應當在施工合同中明確安全文明施工費總費用以及費用預付計劃、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。合同工期在一年以內的，發包人預付安全文明施工費不得低于基本費的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全文明施工費不得低于基本費的50%，其余費用應當按照施工進度依據合同約定支付。

實行工程總承包的，總承包人依法將工程分包給其他單位的，總承包人與分包人應當在分包合同中明確安全文明施工費用由總承包人統一管理。安全文明施工措施由分包人實施的，由分包人提出專項安全文明施工措施方案，報總承包人批準后實施并由總承包人支付所需費用。

第十六條施工合同備案時，施工合同備案管理機構要按合同備案管理規定查看施工合同中是否明確約定了安全文明施工費預付計劃、支付計劃、使用要求、調整方式等。發現合同中未明確的，施工合同備案管理機構不予備案。

第十七條發包人應當按照本規定及合同約定及時向承包人支付安全文明施工費，并督促承包人落實安全文明施工措施。

發包人未按本規定及合同約定支付安全文明施工費的，由縣級以上住房城鄉建設行政主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四條規定，責令限期整改；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應承擔相應的賠償責任。

第十八條工程監理人應當對發包人、承包人落實安全文明施工措施情況進行現場監理。監理人發現發包人未按本辦法規定及合同約定支付安全文明施工費的，應及時提請發包人支付，拒不支付的，有責任向工程所在地施工安全監督機構報告；發現承包人未落實安全文明施工措施的，有權責令其整改，對承包人拒不整改的，工程監理人應當及時向發包人和住房城鄉建設行政主管部門報告，必要時依法責令暫停施工。

第十九條承包人應當確保安全文明施工費專款專用。承包人安全生產管理機構和專職安全生產管理人員負責對建設工程安全文明施工措施的組織實施進行現場監督檢查，并有權向住房城鄉建設行政主管部門反映情況。

工程總承包人對建設工程安全文明施工費的使用負總責。總承包人應當按照本規定及合同約定及時向分包人支付安全文明施工費。總承包人不按本規定和合同約定支付費用，造成分包人不能及時落實安全文明施工措施導致發生傷亡事故的，由總承包人負主要責任，造成經濟損失的，承擔賠償責任。

第二十條施工安全監督機構應當按照現行標準、規范對施工安全文明施工措施落實情況進行監督檢查，并對發包人支付及承包人使用安全文明施工費情況進行監督檢查。

第二十一條發包人或其委托的工程造價咨詢企業在編制招標控制價、核對工程結算時，應當依據本辦法規定計算安全文明施工費。

造價工程師和工程造價咨詢企業不按本辦法規定計算安全文明施工費的，依據《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉建設部令第16號）第二十二條、二十三條規定進行處罰。

第二十二條住房城鄉建設行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：

（一）發現違法行為不予查處的；

（二）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第二十三條施工安全監督機構、施工合同備案管理機構、安全文明施工費費率測定機構應認真履行職責，堅持公平、公開、公正原則，對不認真履行職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的監管人員將依照有關規定處理。

第二十四條本辦法授權省建設工程造價管理總站負責解釋。

第二十五條本辦法自2017年8月1日起執行，有效期五年。

附件1