管道燃氣企業戰略管理的實踐與探索

摘 要

摘要：本文敘述了溫州市管道燃氣企業戰略管理的實踐探索過程與經驗，闡述了管道燃氣企業開展戰略管理的重要意義。關鍵詞：管道燃氣；戰略規劃；戰略目標；戰略管理Practice and Researc
摘要：本文敘述了溫州市管道燃氣企業戰略管理的實踐探索過程與經驗，闡述了管道燃氣企業開展戰略管理的重要意義。
關鍵詞：管道燃氣；戰略規劃；戰略目標；戰略管理
Practice and Research into Strategic Management of Pipe Gas Enterprises
Wenzhou Municipal Pipe Gas Limited Company Liangjun Wang
Abstract：This thesis tells about the practice and research process and experience of the strategic management of Wenzhou municipal pipe gas enterprises and explains the great significance of carrying out a strategic management in pipe gas
enterprises.
Keywords：pipe gas；strategic plan；strategic objective；strategic management
1 管道燃氣企業戰略管理的重要意義
    企業戰略是企業面對激烈變化、嚴峻挑戰的環境，為求得生存和發展而做出的帶有長遠性、全局性謀劃或方案。它是企業經營思想的體現，是一系列戰略性決策的結果，又是制定中長期計劃的依據。企業戰略的制定與管理是任何企業的一項重要和必要的工作，悠關到企業生存與發展，成功的企業都是非常重視企業戰略規劃與管理工作的。
    做好企業戰略規劃與管理工作對于管道燃氣企業同樣非常重要。盡管管道燃氣企業具有一定的地域壟斷性，市場中同行業間競爭不明顯，但來自瓶裝燃氣、電、煤、油等其他替代能源的競爭依然是劇烈的。如果企業經營不善，市場萎縮。管道氣化率很低，那么企業的資源閑置，效益降低，命運就可想而知了。企業要生存與發展，必須在確保平穩安全生產的前提下，引入更加優質、高效的氣源，不斷擴大用戶規模與市場，開源節流，增加經濟效益，把企業做強、做大。所以管道燃氣企業同樣要有發展的目標，制定企業戰略規劃，并進行全程管理。
    溫州市管道燃氣有限公司積極開展企業戰略規劃制定與管理的實踐探索，對戰略管理從陌生到熟悉，并推動公司持續改進與快速發展，積累了一些經驗。本文通過介紹公司在戰略管理方面的操作方法和經驗，拋磚引玉。以期推動管道燃氣行業企業戰略管理工作。
2 溫州市管道燃氣有限公司戰略管理的探索實踐
2.1 開展企業戰略管理的背景
    溫州市管道燃氣有限公司(以下簡稱公司)是在2006年由市區4家管道燃氣企業整合而成的負責溫州主城區管道燃氣供應的企業。在公司快速發展同時，公司領導敏銳地感覺到，要實現企業持續快速發展，制定企業的戰略規劃并進行管理是非常重要的。特別是天然氣即將到達溫州，公司面臨氣源轉換的重要轉折點，公司產業定位、經營區域、管理模式等重大問題必須要去思考與籌劃。也就是說公司必須要有遠、中、近期行動規劃與目標，以指導今后工作的開展。于是公司戰略規劃的制定與管理提到了議事日程。
2.2 成立機構、建立制度
    公司于2008年6月成立了戰略規劃部，從事公司戰略規劃制定與管理工作。公司從內部抽調精干力量，組成了高級經濟師與高級工程師的2人團隊，各有專長，優勢互補。在2009年初又抽調兩名分別為工程技術與經濟管理專業的青年人壯大隊伍，從人力資源上保障了戰略管理工作的開展。然后公司確定了部門主要職能：制定公司戰略規劃并進行管理，開展內外部資源調研，提出合理化建議，參與公司重大決策，組織指導各部門制定分項戰略規劃與行動方案，組織戰略投資與擴張工作，審核公司計劃等等。
    公司制定了《戰略規劃管理制度》，內容包括：戰略規劃編制原則、主要內容、形成程序、內外部環境調研要求、戰略目標分解、戰略規劃組織實施、效果評價與調整等。有了《戰略規劃管理制度》，部門工作就有了指導，可以按照制度要求制定部門的年度、月度計劃工作，全力以赴，實現戰略目標。
2.3 開展內外部資源調研工作
    戰略管理的首要工作是制定適合本企業的戰略規劃，而制定戰略規劃的前提是對企業內外部資源進行全面、準確的調研與分析。這是一項基礎性也是長期性的工作，因為即便制定了企業戰略規劃，在實施、管理過程中要不斷對其進行完善、優化和調整。調研工作做好了，制定企業戰略就有了源頭活水，制定的企業戰略就合適，可以引領企業向正確方向發展。
    外部環境調研的內容包括公司外部宏觀政治、經濟、技術和社會文化環境，本行業發展規律與趨勢、政策法規等，通過調研提出企業應對競爭、加快發展的策略和建議。調研的方法是通過網絡、電視、報紙、雜志等媒體了解國家宏觀經濟政策和行業動態，通過媒體、調查、訪談了解本地區發展環境。宏觀經濟環境每月都要進行關注、調研，重大事項及時提交報告與建議，年底撰寫綜合分析報告。
    內部環境調研內容主要是公司內部各項資源和能力、管理水平和利益相關者的狀況，企業的組織機構、生產運營模式、工作流程是否適應企業戰略發展要求，各分項規劃制定和執行情況，包括認識的程度、采取的措施、遇到的問題、存在的困難等。要深入公司各部門開展全方位調研，了解第一手資料，撰寫調研報告，提出改進建議。
    《戰略規劃管理制度》制定以后，戰略規劃部開展了為期1年的公司內部資源調研工作。公司共有11個部門，從2008年9月份開始。在不到一年時間內，以每月調研一個部門的進度，深入各部門進行調研活動。通過跟蹤觀察部門工作、參加部門會議、訪談、查閱資料發現部門的亮點與存在的不足與問題，再經過歸納提煉，形成部門調研報告。在報告中深入分析部門存在的問題，提出解決問題的合理化建議，并反饋相關部門，從而推動了部門管理工作的持續改進，同時將報告呈報經理室作決策參考。
2.4 制定企業戰略規劃
    通過內外部資源的調研，部門對公司的宏觀環境和內部環境有了深刻的了解，通過SWOT分析，企業的優劣勢、機遇與危險非常清晰。公司發展階段定位、規劃時間、企業愿景、戰略方向、企業產業戰略、對外成長戰略、多元化戰略、企業市場戰略等關系戰略規劃重大問題的確定都具備了明確的依據。
    戰略規劃的制定要密切結合經理室的發展思路。為此戰略規劃部開展了企業發展戰略目標問卷調研工作，針對企業發展目標，擬定了15個問答題，每一題目附有詳細的背景說明材料，請經理室成員進行逐一回答。將答卷匯總歸納后，得出企業的發展的方向與目標，這樣，部門在制定戰略規劃時就有了更加明確的方向與依據材料，制定的戰略規劃在討論定稿時也就比較順利地通過審核了。
    《公司近中期(2009—2015年)戰略規劃》內容包括：規劃總則、城市燃氣行業發展環境、戰略體系及目標、戰略規劃舉措、戰略保障、發展風險與規避風險的舉措等。戰略規劃的重點是戰略體系及目標和戰略規劃舉措。公司戰略體系及目標包括公司使命、戰略定位、戰略態度、業務戰略和戰略目標。公司戰略目標是：取得溫州市域天然氣管網的投資運營權，形成高、中、低壓一張網；積極取得鄰近地區管道燃氣專營權；努力拓展相關附屬產業，用7年時間將公司打造成產業鏈完整的大型燃氣產業集團。目標還包括公司發展資產、業務收入、利稅收入、天然氣用戶規模和輸配管網建設的具體指標。戰略舉措有：擴大管道燃氣經營區域，推進區域天然氣應用；加速天然氣基礎設施建設；大力開發天然氣用戶，促進多領域應用；整合瓶裝燃氣市場；發展附屬產業，形成產業鏈；推進信息化建設和應用等。
2.5 戰略規劃的實施
    戰略規劃制定以后，接下的工作就是去實施。這是一個由虛到實，由宏觀到微觀的轉化過程。把戰略規劃進行分解成各分項規劃，將中長期的戰略目標轉化為近期與年度的戰略目標。否則戰略規劃不能落地，束之高閣，形同虛設。
2.5.1制定分項規劃
    戰略規劃是整個企業層面的發展大綱，必須將其分解成與各部門職能相關的各分項規劃與行動方案，才能付諸實現。公司將戰略規劃分解成生產、安全、技術、財務、人力資源、用戶服務、市場拓展、工程建設、信息管理、天然氣應用、企業文化建設等11項分規劃，分別由公司的10個部門去制定。
    各部門在調研其部門內外部資源后，在公司戰略規劃框架下，開展分項規劃的制定。對部門條件與資源不足的情況，要提出合理的解決措施與方案。戰略規劃部要及時進行指導，統籌考慮，協調各分項規劃制定工作開展。
2.5.2確定并實現年度戰略目標
    公司戰略大目標是由近中期乃至各年度目標組成的。只有實現各年度目標，戰略大目標才能圓滿實現。所以根據《戰略規劃管理制度》，公司每年12月份都要召開年度戰略會議，討論確定由戰略規劃部擬定的公司下一年度戰略目標。戰略規劃部在分析外部宏觀環境和內部環境前提下，撰寫《宏觀經濟簡析》與《公司內部環境優劣勢分析》，并提出下一年度的公司發展戰略目標。如2009年公司的戰略目標是：①繼續改進內部管理，加強企業文化建設，形成獨有管理模式，實現安全平穩運行。②積極應對報裝費政策調整，改善盈利模式，實現企業效益持續穩步增長。③把握機遇，適度擴張，努力實現“一城一網”。④完成各項天然氣課題研究，開展天然氣建設項目前期工作。
    各部門在公司年度戰略目標指引下，制定出部門年度工作計劃，戰略規劃部對各部門計劃進行審核，根據年度戰略目標要求提出完善建議，并歸納提煉出公司年度工作計劃與經營目標，將戰略目標實現真正落到實處。
    接著，戰略規劃部對每個月的部門月度計劃進行審核，確保各部門年度計劃合理有效分解并予以實現。從微觀上保障年度戰略目標的實現。
2.5.3實施重點戰略工作
從內外部資源調研到制定企業戰略規劃，其周期至少需要一年。理論上說，應該在制定企業戰略規劃后方可開展企業戰略目標的實施管理工作。實際上，由于時間關系，某些非常明確與緊迫的近期戰略目標是有很強的時間性，需要盡快制定相應的行動措施與方案去實施。如公司將在2012年將迎來天然氣，3年時間，時不我待，而這項工作就是公司近3年的戰略重點工作，所以公司在開展戰略規劃制定時就同步開展了天然氣課題研究工作，制定了19項天然氣課題(見表1)，戰略規劃部牽頭組織與指導相關部門開展撰寫工作。
表1 公司19項天然氣課題撰寫一覽表
專業
序號
課題名稱
撰寫部門
經濟管理類
1
引進天然氣對生態環境保護的影響研究
天然氣建設辦公室
2
天然氣宣傳與動員方案
辦公室
3
溫州天然氣應用經濟政策研究
戰略規劃部
4
天然氣建設資金籌措計劃
財務部
5
各類用戶的接受能力和拓展方案
市場拓展部
 
6
天然氣采購與銷售合同研究
7
燃器具銷售業務拓展方案
8
人力資源規劃
人力資源部
專業技術類
9
天然氣計量研究
天然氣建設辦公室
10
天然氣利用工程計劃進度研究
11
鍋爐與中央空調的天然氣應用可行性
12
溫州市用氣負荷曲線與天然氣調峰研究
13
調壓器、氣表等設施的適應性研究
安全技術部
14
天然氣工程材料與設備的技術研究
15
現有安全生產管理模式與天然氣接軌適應性研究
16
管網安全性評估及與天然氣接軌的可行性
17
用戶燃氣具適應性與改造方案
客戶服務中心
18
管網的(天然氣)置換方案
生產運行部
19
公司信息化建設發展規劃
信息管理中心
   2009年10月公司完成了全部天然氣研究課題撰寫工作，對天然氣利用未雨綢繆，并且馬不停蹄開展課題方案的實施工作，保障了公司戰略目標的實現。
2.5.4戰略規劃實施效果評價與調整
    戰略規劃實施效果如何，戰略規劃部應及時進行評價?！稇鹇砸巹澒芾碇贫取芬幎考径日匍_一次戰略回顧會議，對各項戰略目標進展、戰略舉措的實施情況與效果進行回顧總結與評價。當企業戰略規劃的內外環境發生變化，使原定企業戰略與新的環境條件不相適應，或在戰略實施過程中，受企業內部某些主客觀因素變化的影響，計劃的戰略產生了較大偏差，應對戰略進行適度調整。調整后的戰略實施效果如何，又需按程序進行評價與控制，遵循P(計劃)D(實施)C(檢查)A(調整)模式。
3 戰略管理經驗總結探討
3.1 明確地位與職能
    企業發展戰略事關企業發展方向與目標，方向偏離或錯誤，甚至南轅北轍，企業不但不能正常地發展，而且會走向窮途末路。所以企業戰略規劃與管理并非可有可無，而是不可或缺。應該將企業戰略管理置于企業最重要地位上，作為企業的一項重要職能，落實到具體部門。當然成立專門的戰略管理部門則能夠最大限度地發揮專職職能部門的組織引導作用。公司領導充分認識到戰略管理的重要性，抽調強將精兵組建戰略規劃部。成立之初就確立了戰略規劃部在公司的龍頭部門地位。并制定了很高要求的部門職責：負責組織編制企業戰略與發展規劃并組織實施，參與公司資本運作戰略與策略，負責主持公司組織架構的設計、核心流程的確立和各部門職能的劃分，將公司整體戰略規劃目標進行量化分解，確定戰略重點，督促指導各部門制定分項規劃和實施方案；參與公司戰略性投資、資本運作、并購重組、產業整合方案的研究與制定；審核公司各項規章制度以及各部門的年度、月度工作計劃。提出完善、改進的意見，推動企業各個層面圍繞企業戰略、規劃步調一致地開展工作；進行影響因素調研，找出企業內外部影響發展戰略的不利因素與威脅，提出防范措施與解決方案等。幾乎公司重大事項都由戰略規劃部來牽頭組織，其重視程度可見一斑。
3.2 人員素質與技能
    戰略規劃管理的重要性與高要求決定了戰略管理部門人員素質與技能的高標準。由于戰略管理要站在公司高度去思考公司的發展。高瞻遠矚審視公司各項重點工作，把握各部門發展情況，所以戰略管理人員要具備較高的綜合素質。比如，戰略管理人員開展調研工作，就需要具備專業技術和經濟管理知識、一定的觀察、分析和解決問題的能力、與各部門進行溝通協調的能力、對調研材料進行歸納總結和提煉的能力、召開會議的方案策劃與組織領導能力以及撰寫調研報告的能力等。公司崗位說明書對戰略管理人員崗位要求做出了明確規定，好鋼用在刀刃上，企業應將得力的人才配置到戰略管理部門，確保公司戰略目標的實現。
3.3 務虛與務實工作相結合
    戰略管理部門是一個職能部門。本身不像其他生產部門那樣有具體的生產性任務。有人通常會認為戰略管理是一項務虛的工作，將戰略規劃制定好，定期審視一下，然后作些調整，如此看來戰略管理是閑職。這其實是對戰略管理工作的誤解。實際上戰略管理工作虛中有實，實中有虛。戰略管理部門深入開展內外部資源調研、分析公司優劣勢、制定切實可行的戰略規劃、正確指導各部門開展分項規劃的制定、實施公司重點戰略工作等，無一不是務實的工作。戰略管理部門與各部門密切聯系，組織、督促、指導各部門各項工作目標的實現，都是務實的表現。當然戰略管理工作更多是從公司全局去把握戰略目標的實現，從理論高度去演繹公司發展前程，從某種意義上說是務虛的。虛中有實，實中有虛，虛實結合，是辯證關系的。
3.4 宏觀與微觀控制相結合
    要搞好戰略管理工作，除了從宏觀上去把握公司發展外，也應從微觀上關注戰略目標實現的全過程。對公司年度計劃和月度計劃審核是確保戰略目標實現的重要舉措。從2009年6月起，公司戰略規劃部負責對公司月度計劃和年度計劃進行審核。通過審核，戰略規劃部從微觀上掌握了戰略規劃實施情況，對出現偏差及時進行調整，也使各部門計劃制定與執行工作走上了規范化道路，進一步促進了各部門分項規劃的實現，最終將實現公司戰略目標。
3.5 全員參與，不斷創新戰略管理模式
戰略規劃目標的實現是一個由虛到實，由宏觀到微觀，由上至下的過程。戰略規劃需再進一步分解到各部門月度計劃和各班組各員工的工作目標和計劃中。全員參與是實現戰略目標的廣泛基礎與強勁動力，戰略規劃的宣貫是戰略管理的重要環節，為此公司進行了內部網絡、墻報和專題宣貫會等多種形式的宣傳，使公司上下都熟悉了戰略規劃內容，明白自己的職責和任務。其結果是全體員工在工作中有了明確方向與目標，認識到自身工作的重要價值，知道每一項工作的完成都是為實現公司戰略目標添磚加瓦而樂此不疲。
    戰略管理模式需不斷創新，由美國經濟學家發明的平衡計分卡確是深化戰略管理的一種創新。它將實現戰略目標轉化成有形的財務、客戶、業務流程、學習成長4個維度。幫助企業就戰略規劃達成一致并落實為具體的經營行為。因此，從企業整體到部門記分卡，再往下細分到個別員工，都是圍繞企業戰略逐層分解下去，以確保各個部門及員工能夠更加明確了解自己在企業經營發展戰略中的位置與權責，從而提高每個人的工作效率。也就從整體上提高了燃氣企業績效，進而提高企業競爭力。
4 結語
    戰略管理并非有固定模式去套用，企業需結合自身實際情況，因時制宜、因地制宜。溫州市管道燃氣有限公司在戰略管理中進行了積極實踐與探索，取得了有益的經驗和一定成績。通過戰略管理實踐，公司不僅鍛煉了隊伍，而且確保公司正確的前進方向，也為公司經濟效益穩定增長起到積極的促進和保障作用。
參考文獻
1 鄧海濤.企業戰略管理[M].長沙：國防科技大學出版社，2008
2 張曉清.應用平衡記分卡.提高燃氣行業競爭力.城市燃氣[J]，2005(4)
 
(本文作者：王良君 溫州市管道燃氣有限公司 325027)