摘要：中國石油的礦區服務業務因油而生、因油而興，在中國石油的發展歷程中始終承擔著重要職責。中國石油西南油氣田公司確定了建設300億戰略大氣區和一流天然氣工業基地的奮斗目標，迫切需要礦區服務保障體系的支撐。為此明確了目標和服務理念，開展“三優一滿意活動”，推進標準化、“窗口化服務”新模式。本著油氣主戰場在哪里，礦區服務就服務到哪里的思想，承擔龍崗凈化廠供電供水項目和廣安輕烴廠供配電業務，保障了生產、服務了生活。依托300億戰略大氣區和一流天然氣工業基地建設，提出礦區服務業務產業化發展思路：①堅持做精做優的原則，拓展生產物業、辦公物業、生產后勤保障服務；②堅持業主至上的原則，大力發展社區服務業；③堅持以效益為中心的原則，實現主營業務和礦區服務業務雙贏發展。
關鍵詞：油氣田礦區服務；職責；戰略大氣區；推進標準化；發展思路；中國石油西南油氣田
中國石油的礦區服務業務因油而生、因油而興，在中國石油的發展歷程中始終承擔著重要職責，石油人在尋找油氣的征途中用雙手建起了“與油為鄰，伴油共眠”的屬于自己的家，形成了自成體系、配套完善的礦區服務業務，保障了企業生產，服務了職工生活。
1 科學發展、和諧發展油氣田礦區服務的意義
進入21世紀，在全面貫徹落實科學發展觀、努力構建社會主義和諧社會的新形勢下，中國石油天然氣集團公司(簡稱“集團公司”)將礦區服務列為建設綜合性國際能源公司的六大業務(石油天然氣業務、石油工程技術服務業務、石油工程建設業務、石油裝備制造業務、礦區服務業務、金融服務業務)之一，定位為配套發展業務，為礦區服務的改革發展指明了方向，凸顯了礦區服務系統的重要作用，同時也為礦區服務工作賦予了新的重要的歷史使命。礦區服務承擔著“保障企業生產、服務職工生活、維護礦區穩定”的三大重要職責。集團公司強調“礦區物業雖不是主業勝似主業，雖不是前線但影響前線，雖不直接產生利潤但影響利潤，要努力把礦區物業建成民生工程、穩定工程、和諧工程，共同為集團公司建設綜合性國際能源公司作出貢獻”。因此做好礦區服務工作是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。
當前，中國石油西南油氣田公司確定了建設300億戰略大氣區和一流天然氣工業基地的奮斗目標，集團公司要求“天然氣快發展，四川要做大貢獻”，明確提出“建設戰略大氣區，建設天然氣發展的技術中心和工程技術服務基地，建設和諧穩定的平安示范礦區”，要擔當起中國石油支撐“兩個300億”生產建設的重大責任。這對西南油氣田公司是重要的戰略機遇，同時也面臨著巨大挑戰和責任。
戰略性大氣區的跨越式發展，迫切需要后勤服務保障體系堅強有力的支撐。面對新形勢和戰略任務，如何科學思考、統籌布局、配套發展礦區服務業務，是西南油氣田公司油氣主營業務、礦區服務兩大業務整體協調發展的重要保證。
2 油氣田礦區服務的特點
2.1 市場化物業管理的特征
物業管理是城市管理體制、房地產管理體制的重大改革，是隨著住房制度改革的推進而出現的產權多元化格局后與之相銜接的統一管理；是與建立社會主義市場經濟體制相適應的社會化、專業化、市場化的管理。社會化、專業化、市場化是物業管理的3個基本特征[1～2]：①社會化有兩個基本含義：一是物業的所有權人要到社會上去選聘物業管理企業；二是物業管理企業要到社會上去尋找可以代管的物業項目。②專業化指的是物業管理企業通過合同或契約的簽訂，按照產權人和使用人的意志和要求去實施專業的物業管理。③市場化是物業管理最主要的特點，物業管理的屬性是經營，所提供的商品是勞務，方式是等價有償。雙向選擇和等價有償是物業管理市場化的集中體現。
2.2 油氣田礦區服務的特征
油氣田礦區服務與市場化物業管理相比較，業務范圍廣，具有自身的獨特性。
2.2.1相對獨立性
西南油氣田作為一個獨立的工礦區，經過50多年的發展，形成了在川渝兩地120多個縣市區的18個區域性綜合石油生活基地，200多個生活居住區，主要為西南油氣田公司、川慶鉆探工程公司等中國石油集團公司駐川渝的石油企業服務，服務石油職工住戶7萬余戶，服務人群20余萬人。石油礦區一個顯著的特點就是分散性、邊遠性和獨立性，集中體現為企業自建自管，這種獨立性客觀上保障了前線生產的需要，確保了油氣田住宅小區的整體管理特色。由于居住區分散、點多、不成規模，造成礦區服務資源分散，資本偏高，形不成規模效益，制約了礦區服務企業的對外發展。
2.2.2市場保護性
油氣田礦區服務企業的市場化運作仍帶有行政保護色彩，油氣田企業自建房產的物業服務都直接交給了內部礦區服務單位，可以說不存在內部市場競爭。礦區服務運行費用依靠企業撥款或執行高于市場價格的關聯交易價格。內部市場保護在某種程度上促進了油氣田礦區服務單位發展壯大，但也制約了油氣田礦區服務產業從行政管理型向經營管理型的轉變。
2.2.3服務延伸性
油氣田礦區服務系統承擔的服務內容比市場化物業管理服務內容更加寬泛，除常規性的小區物業管理和服務外，還承擔保障生產、維護穩定的職責，更多地承擔了社會責任和政治責任，加之職工群眾對企業服務有依賴思想，形成了有事找企業的特殊現象，無形中增加了企業負擔。
2.2.4經營固定性
油氣田礦區服務單位嚴格執行上級企業對自身的經營定位，經營領域相對固定，沒有依托豐富的地域、人脈和資源優勢開展更多的社會化經營項目。由于經營領域的相對狹窄，沒有充分挖掘更多的輔業經營空間，企業自身的經營創效能力和應對經營環境變化的能力較弱。
油氣田礦區服務業務的獨特性，還沒有完全擺脫行政型、福利型的運作模式，面向市場、融入社會的力度還相對滯后，尚未建立起企業化經營、市場化運作的良性發展機制。
3 貼近生產一線，提升服務水平
西南油氣田礦區服務事業部結合實際提出了“建設一流礦區服務事業部”的發展愿景，明確了“一流的員工隊伍、一流的管理水平、一流的服務質量、一流的企業文化”目標；將“誠信、規范、效率、滿意、安全”作為核心服務理念，并將其融入規章制度、工作機制及服務規范中，堅持開展“優質服務、優良秩序、優美環境，讓職工群眾和駐礦單位滿意”的“三優一滿意活動”。推進標準化、“窗口化服務”新模式，建立綜合服務大廳，開通統一的“440”服務熱線，成為員工家屬安心的保障。
本著油氣主戰場在哪里，礦區服務就服務到哪里的思想，主動承擔集團公司重點工程龍崗凈化廠供電供水項目。龍崗凈化廠供水處理能力為3300m3/d，下設有3個增壓站，線路全長約73km，管道穿越小型河流40次，省級公路3次，縣級及鄉村公路46次，供電項目有110kV變電站一座，線路維護120km，面對區域跨度大、線路長、難度大的特點，礦區服務事業部把此項工作作為保障生產、延伸服務領域、樹立礦區服務人形象的重點工作來抓，深入現場凋研，認真研究制訂試運行方案，做好試運行調試工作，為龍崗凈化廠正式投產提供了強有力的后勤服務保障。2011年又承擔了西南油氣田公司廣安輕烴廠供配電業務，擔負起93km供電線路的維護工作，礦區服務的發展藍圖開始凸現。
4 礦區服務業務產業化發展思考
集團公司從全局和戰略的高度出發，推進礦區服務業務專業化重組改革，取得了實質性效果。但也暴露出許多礦區服務單位存在“守攤”思想，不主動尋找礦區服務經營中的商機，讓別人種了自己的田。因此油氣田礦區服務必須徹底改變這種局面，挖掘油氣田所蘊藏的無限商機，按照集團公司確定的產業政策拓展服務項目、延伸服務領域，培育具有石油行業特色和競爭能力的服務產業。
西南油氣田礦區服務事業部面對企業化經營、市場化運作、社會化服務的大趨勢，必須抓住300億戰略大氣區和一流天然氣工業基地建設的機遇，加快礦區服務產業化發展進程，實現主營業務和礦區服務業務雙贏發展。
4.1 堅持做精做優，緊跟主業發展，切實履行保障企業生產職責
大力發展“保障生產”相關服務業務，實現主營業務與礦區業務雙贏發展。
4.1.1拓展生產物業
圍繞企業生產經營，積極開拓生產物業，包括企業生產需要的供電、供水業務，設施設備的維護，車輛管理、門衛值守、會議服務、職工就餐，廠房的維修改造，生產廢棄物的清運、處理，以及證照辦理和企業與市政、交通、治安、街道等部門的協調工作，為企業發展搭建綜合性的服務平臺。同時針對不同生產企業需求，為主業生產提供系統的、菜單式的保障服務。
4.1.2拓展辦公物業
拓展辦公物業服務市場，學習先進經驗，為主業提供綜合、高品質服務；“十二五”期間，對駐礦單位的辦公物業市場實現全覆蓋，逐步向川渝地區其他石油石化企業辦公物業市場擴張。
4.1.3拓展生產后勤保障服務
積極為生產板塊提供餐飲服務，方便職工就餐；搞好賓館、招待所等經營，為主業單位和職工生活、出差提供優質服務；探索向生產一線提供送醫、送藥、消費用品配送等生活服務業務。
4.2 堅持業主至上的原則，全力提升服務水平，發展社區服務業
大力發展社區服務業務，開辟新的經營服務領域，增強經濟實力，實現礦區服務的良性循環。利用礦區消費水平高、服務需求旺、經營商機多的特點，發展小區餐飲、運動休閑、日用品零售、家政服務、托老托幼等便民服務項目，使油氣田職二r群眾基本實現日常生活用品購買不出園、簡單就餐洗理不出園、基本休閑健身不出園、普通尋醫問藥不出園，推動社區服務產業化發展。
4.3 堅持以效益為中心的原則，拓展礦區服務市場，增強生存發展空間
本著“兩條腿走路”的思路，利用取得的經營資質，發揮石油企業的品牌優勢，在牢固占領內部市場的基礎上，積極服務社會市場。依托現有業務，發揮自身優勢，遵循市場、效益原則，發展綠化種植、花卉養護、食品加工、房屋裝飾裝修及保潔等服務項目。通過提供普遍需要的社會化服務，使礦區服務單位走上以業養業、多元發展的道路，從而實現礦區服務的良性循環，也使企業從辦社會中解脫出來，集中精力發展主營業務，實現主營業務和礦區服務業務雙贏發展。
參考文獻
[1] 中國物業管理協會.物業管理基本制度與政策[M].北京：中同建筑工業出版社，2006.
[2] 沈振聞，宋建慧.新編物業管理實務手冊[M].北京：中國市場出版社，2004.
(本文作者：康洪強 賀文 中國石油西南油氣田公司)
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