從經營管理環節淺談燃氣輸差控制

摘 要

摘要：本文通過對燃氣輸差成因的分析，著重從經營管理環節剖析輸差控制，探討實施輸差管理的相關舉措，力求降低供氣成本，把輸差控制在合理的范圍內，為企業增效。關鍵詞：經營管理；成因分
摘要：本文通過對燃氣輸差成因的分析，著重從經營管理環節剖析輸差控制，探討實施輸差管理的相關舉措，力求降低供氣成本，把輸差控制在合理的范圍內，為企業增效。
關鍵詞：經營管理；成因分析；供氣成本；輸差控制
1 引言
    隨著城市建設步伐的加快，天然氣用戶逐年增多，城市燃氣行業大多由最初政府扶持的公用性事業單位轉型為自負盈虧的國有企業。但燃氣企業又不同于一般的工商企業，是關系國計民生的管理服務型企業，其產品定價受到一定限制；并且受溫度、壓力、計量設備、管網損耗、泄漏、經營管理等諸多因素的影響，產生燃氣供銷差(即輸差)不可避免。那么，如何將輸差控制在合理的范圍內，降低供氣成本，已經成為影響燃氣企業經濟效益的重要因素。輸差的成因較為復雜，來自不同環節的各個方面，筆者主要是從經營管理環節就如何實施輸差管理，落實輸差控制提出看法和建議。
2 燃氣輸差的定義
   燃氣輸差的定義分為狹義輸差和廣義輸差，人們通常指的是狹義輸差，即燃氣供應量(門站下載點的計量)與燃氣銷售量(終端用戶的抄表量)之差；廣義輸差又稱財務輸差，即燃氣供應量(門站下載點的計量)與燃氣收費量(終端用戶的收費量)之差。
    已經越來越多的人認識到，如果僅僅是加大抄表量并不能降低企業當期的供氣成本，只有通過對抄表量和收費量雙管齊下才能真正意義上控制輸差成本，為企業增效。
3 輸差的成因
3.1 計量器具方面的原因
    (1) 計量器具的設計、選型
    計量器具的設計、選型，一般根據用戶提供的實際用氣負荷、所需壓力、高峰低谷用氣量等參數，進行現場查勘，一旦用戶提供的參數不準確，私自變更用氣設備，運行狀況與預期出入太大，都會導致計量器具選型上的偏差。如果計量器具與實際用氣狀況不匹配，會有兩種情況發生，一是“大秤稱小物”，用氣量達不到計量的始動流量，小流量計量流失；二是“小秤稱大物”，用氣量超過計量器具的最大流量，不僅影響準確計量，而且縮短計量器具的使用壽命。
    (2) 計量器具的精度
    計量器具是對精度有一定要求的計量儀表和設備，由于氣候、氣質、維護、保養等多方面原因，計量器具一般使用一定年限后會出現計量誤差，因此，對計量器具分類按要求實施周期檢定是必要可行的。根據《中華人民共和國國家計量檢定規程(JJG577—2005)》——7.2.5.2項中對檢定周期的要求：民用天然氣皮膜表最大流量≤1Om3/h(即J2.5、J4、J6型皮膜表)要求10年更換或實施檢定；＞1Om3/h(即J10、J25、J40型以上的皮膜表)要求3年更換或檢定。
    重慶燃氣集團股份有限公司作了規定，如表1。
    (3) 對溫度、壓力未有補償的皮膜表
    天然氣體積計量的標準狀態為20%(293.15K)、101.325kPa(一個標準大氣壓)，由于皮膜表不帶溫度、壓力補償，當氣溫下降、壓力增大時，就會造成計量偏小，所以冬季輸差特別突出就是這個原因。
    (4) IC磚智能表出現的計量故障
    為了解決抄表入戶難的問題，推行使用了IC卡智能表。通過一段時間的運行發現，智能表一旦出現計量故障，儀表不能切斷，發現不及時，較易產生輸差。
3.2 管網方面的原因
    (1) 管網老化泄漏。重慶市主城區天然氣埋地主干管網大多運行了20年以上，因為管網老化、銹蝕破損，引起泄漏不易覺察。
    (2) 野蠻施工引發泄漏。近年來，因野蠻施工挖斷天然氣管網的事故時有發生，造成極大的經濟損失和安全隱患。
    (3) 施工碰口的放空量。在工程碰口作業、搶險過程中，需要就近關閉閥門，碰口作業，其放空量的大小對輸差也造成一定影響。
3.3 經營管理方面的原因
    (1) 門站下載點的計量設備是否穩定運行。門站下載點的計量設備一旦出現故障或者進行設備改造，估產在所難免，如果及時發現，溝通協調，有利于輸差控制。
    (2) 抄表周期與供氣周期不同步。天然氣用戶數量龐大，抄表分階段性進行，而對供氣周期的結算是相對固定的時間，抄表周期與供氣周期的不同步，會造成供氣與抄表一定的差量。
    (3) 抄表不到位。個別抄表員責任心不強，業務素質較低，漏報、瞞報，對未用戶、封堵戶缺乏管理，以及抄表進不了戶，都是抄表不到位的主客觀因素。
    (4) 催費不到位。催費不力，措施不強，欠費增多，導致財務輸差加大，直接影響到企業的當期收益。
    (5) 計量工作不到位。如果不按規定對計量儀表進行周檢，不建立特種儀表的運行檔案，計量儀表缺電后沒計量未被及時發現，對帶有溫度、壓力修正儀的計量儀表不做好機械表讀數、修正前、修正后三個數據的比對，容易造成輸差損失不能被及時發現、糾正。
    (6) 偷、盜氣行為。雖然《重慶市天然氣管理條例》對偷、盜氣有明確處罰規定，仍有少數用戶鋌而走險，其手法越來越隱蔽，花樣越來越翻新。
    (7) 用氣“黑戶”。一些關系戶打通內部關節，私自安裝通氣，無抄表戶頭。
    (8) 減免“人情氣”。因移交、換表、過戶、估產等一些特殊原因的需要，某些工作人員擁有一定調節氣量、修改數據的權利，少數責任心不強的人員濫用職權，甚至以權謀私，隨意減免“人情氣”，給企業帶來經濟損失。
表1 計量儀表法定檢定周期
類型
表型
準確度等級
檢定周期
速度式流量計
渦輪流量計
0.1～0.5
1年
渦街流量計
旋進旋渦流量計
1.0～4.0
2年
超聲波流量計
 
3年
膜式煤氣表
qmax≤10m3/h
A級、B級
只作首次強制檢定
qmax＞1Om3/h
A級、B級
不超過3年
氣體容積式流量計
腰輪表
0.2,0.5
2年
1.O～2.5
3年
差壓式流量計
節流裝置
 
2年
變送器
0.2～2.5
1年
壓力表
精密壓力表
0.2～0.6
不超過1年
普通壓力表
1.0～2.5
不超過半年
4 輸差控制策略
4.1 計量器具的選型管理
    (1) 設計人員按照國家規范和技術標準進行設計選型。
    (2) 現場查勘，核實用戶提供的用氣參數，合理選用匹配的計量器具。
    (3) 供氣壓力超過3kPa的非居民客戶須使用帶溫度、壓力修正的計量儀表。
    (4) 對日用氣量超過3000m3的重點客戶計量器具的選型，上報計量管理部門審批。
4.2 減少管網泄漏的策略
    (1) 對老舊管網銹蝕比較嚴重，搶險頻率較高的管線進行隱患整改、更新置換。
    (2) 加大對燃氣管網設施的巡查、維護，對年限較久的管線進行嚴密性試壓，減少因泄漏造成的輸差以及安全隱患。
    (3) 做好碰口作業前的準備，盡量減少放空量。
4.3 經營管理環節中的輸差控制
    (1) 加強門站計量點下載數據的比對。落實專人對上游門站各個計量點每日數據的統計，并結合氣溫的變化，用戶增減的情況，做好數據橫向和縱向的對比，如果發現數據波動異常，查明原因及時報告；參與上游門站的計量校驗工作。
    (2) 夯實基礎管理，完善客戶檔案。重慶燃氣公司自2006年起啟用生產經營管理系統，納入微機管理，客戶檔案信息的準確性、完整性是基礎、關鍵的環節。上面詳細記錄了客戶的姓名、住址、用氣性質、通氣時間、氣表鋼號，用氣設備的增減變動、換表、拆除等基本情況，對客戶的用氣指數，繳費指數均有據可查，為生產經營的順利開展打下了堅實的基礎；利用生產經營管理系統這個平臺，對客戶進行分類，隨時掌握重點客戶、IC卡智能表用戶、封堵戶、未用戶的動態。
    (3) 強化內部管理，建章立制。為規范經營管理行為，最大限度堵塞制度漏洞和體制缺陷，杜絕職工違紀違法行為的發生，近年來，重慶燃氣公司重拳出擊，相繼出臺了《關于進一步加強商業、集體、工業計量儀表管理工作的通知》、《加強供氣管理單位經營管理中若干重點環節工作的規定》、《借助生產經營管理系統加強經營管理的暫行規定》等。這些通知和規定，對數據抄錄、收費，表務管理、權限管理等各個業務流程作了明確規定和要求，為加強供氣管理，規范用氣行為，降低輸差起到了良好的效果。
    (4) 結合實際，制定輸差實施細則。層層分解輸差指標，實行集團-分(子)公司-管理站(科)-班組“四級”監督管理。首先是抄表組按時按量完成當月抄表任務，管理站(科)每月稽查并做好記錄，分(子)公司定期組織檢查并在分(子)公司范同內做通報，集團職能部門組織不定期檢查并在集團內部做通報；實行分級管理，層層負責。由分管領導全面負責生產經營輸差管理工作，經管部門是輸差控制的牽頭部門，上傳下達輸差整治的相關要求，制定政策并組織培訓、指導、實施考核細則，基層管理站完成抄表、收費任務。
    (5) 加大考核力度，實行輸差率和氣費回收率的雙指標考核。多年來，集團按輸差率和氣費回收率的雙指標要求實施考核，環環相扣，“低獎超罰”；落實到基層相關部門、個人，對抄表量、欠費數量上的考核，納入年終經營業績考核；滯納金的收取為保證客戶按時繳納氣費起到了良好的積極作用，但對于一些故意拖欠氣費的客戶，加強與客戶的溝通，加大催費力度，采取停止供氣等措施是必要可行的。
    (6) 按年度計劃分步更換老舊氣表。對使用8年以上的居民膜式氣表，重慶燃氣公司承諾免費更換，按年度計劃穩步實施。
    (7) 對超期服役的計量儀表按計劃開展校檢工作。建立重點計量儀表運行檔案，根據使用年限按“輕、重、緩、急”開展校檢工作，校檢不合格的，及時更新計量設備；并對維修、更換、拆除記錄在案。
    (8) 對未有溫度、壓力補償J10以上的皮膜表，根據設計壓力采用系數修正。
    (9) 開展員工職業道德教育，組織業務培訓。開展職業道德和業務技能的培訓，旨在增強員工責任意識，提高業務技能。一些精密儀表對抄表員業務技能的要求已不僅僅滿足于看個數據這么簡單，還包括溫度、壓力補償前后數據的比對，對設備性能的了解，對修正儀脈沖、溫度壓力傳感器的觀察等等，一旦出現故障或者人為因素的損壞，能及時發現并糾正。
    (10) 權限制約，分級監督。在崗位設置、重要操作權限上分人而設，作一些補充和限制，既有利于工作的開展，又避免權限過于集中，缺乏監管；對大中客戶的抄表員實行換崗、稽查、復核機制，配備專人定期對重點計量儀表的數據進行稽核。
    (11) 開展專項檢查，加大偷盜氣的查處。對計量器具、旁通，修正儀電子脈沖接收端、溫壓傳感器的關鍵部位打封，封堵偷盜氣的途徑；建立稽查檔案，重點關注大中客戶，定期開展工商集體用氣行為的專項檢查，規范其用氣行為，及時發現解決問題。
    (12) 定期開展IC卡智能表的檢查。利用生產經營管理系統的平臺，了解IC卡智能表用戶的購氣動態，定期開展IC卡智能表運行狀況的檢查。
    (13) 定期復檢封堵戶、未用戶。建立封堵戶、未用戶檔案，每半年復檢封堵戶、未用戶一次，對復檢仍未用氣的未用戶要求其辦理封堵手續；并對低用量戶、用量變動較大的用戶及時了解情況分析原因。
    (14) 認真做好輸差分析。每月對生產經營隋況中的輸差控制做重點分析，由經管部門定期組織召開輸差工作分析會，及時通報相關情況，總結經驗，發現問題。
5 結束語
    輸差控制是一項系統工程，按照“管理到位、措施落實、責任落實、考核落實”的整體要求，任重而道遠，是企業綜合管理水平的體現。截止2011年3月，重慶燃氣集團股份有限公司服務客戶數達到258.8萬戶，年供氣總量18.78億m3，每年輸差率均有效控制在5.5%以內，氣費回收率在99.5%以上，這與企業實施精細化管理，輸差考核實行“低獎超罰”，建立輸差控制的長效機制分不開的，力求在各個環節挖掘潛力，提高企業核心競爭力，在復雜多變的經濟形勢下保持良好的發展態勢。
參考文獻
1 胡清梅，許蓓.淺談加強管道燃氣輸差管理的措施[J].城市燃氣，2006.8
2 張建華.燃氣輸差成因分析[J].科技傳播，2010.14
3 肖嵩，林銘榮.天然氣輸差的控制與探討[J].煤氣與熱力，2009.7
 
 
(本文作者：張嬌 廖舂梅 重慶燃氣集團股份有限公司沙坪壩分公司 400030)