摘要：近年來，國內燃氣行業發展迅猛，越來越多的燃氣企業相繼導入了國際標準管理體系。燃氣企業管理的核心內容是安全，本文將借鑒武漢市天然氣有限公司的實踐經歷，簡要論述0HSAS18001職業健康安全管理體系和5S現場管理之間相輔相成的關系，以及淺析這兩套管理工具結合推行對于城鎮燃氣企業安全運營起到的積極作用。
關鍵詞：燃氣企業；安全管理；0HSAS18001管理體系；5S現場管理
The Role of OHSAS18001 Management System And 5S Management in City Gas Enterprise Security Operations
Wuhan Natural Gas Company Ltd Li Mingrong Shurong Zhouju
Abstract：In recent years，the domestic gas industry is growing，more and more enterprises have to import gas management system to international standards.The core gas business management is safe，the paper will draw on the practice of Wuhan Natural Gas Company Limited experience，briefly discussed OHSAS18001 occunational health and safety management system and 5S complementary relationship between the site management，and the combination of the two sets of management tools to implement the safe operation of city gas companies play an active role.
Keywords：Gas enterprise；Safety control；OHSAS18001-Management system；5S-Scene management
隨著經濟全球化的快速發展，國際標準化管理體系得到廣泛的運用。最為普及的管理體系主要有IS09001、IS014001、OHSAS18001以及5S現場管理等等。這些管理工具的推行運用對于增強企業管理績效，提升管理品質起到了顯著的作用。有利于促進國際經濟交流和互助，消除非貿易壁壘，并可以推動在知識、科學、技術和經濟方面的合作。
近年來，國內燃氣行業發展迅猛，越來越多的燃氣企業相繼導入了國際標準管理體系。燃氣企業管理的核心內容是安全營運，本文將借鑒武漢市天然氣有限公司的實踐經歷，簡要論述0HSAS18001職業健康安全管理體系和5S現場管理之間相輔相成的關系，以及對于城鎮燃氣企業安全運營起到的積極作用。
1 根據行業特點，推行職業健康安全管理體系，突顯安全管理的核心地位
作為城市天然氣運營企業，為客戶所供應安全可靠的天然氣是企業的重要使命。天然氣具有燃燒、爆炸的危險特性讓所有燃氣企業都認識到安全是影響企業發展最重要的因素，安全管理與企業內部各項生產經營活動密不可分，是企業管理永遠的核心。
OHSAS18001職業安全健康管理體系是針對控制生產活動的安全風險，關注員工和相關方健康所產生的國際標準管理體系。0HSAS18001管理體系與IS09001質量管理體系和IS014001環境管理體系一樣，都是采用的Plan-Do-Check-Act(PDCA)系統化管理模式。也體現了包括領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、持續改進、基于事實的決策方法等思想原則。兩個體系標準的對應性也很強。從這三個體系標準選擇，0HSAS18001所關注的對象和所管理的內容更適合燃氣企業特點。因此，武漢市天然氣有限公司將OHSAS18001作為公司貫徹推行的首個國際標準管理體系。先后獲得法國BVQI(2006年～2009年)和香港品質保證局(2009年～2010年)的國際認證。
實施0HSAS18001對企業的意義主要有：為企業提高職業健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段；有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行；使職業健康安全管理由被動強制行為變為自動自愿：會對企業產生直接和間接的經濟效益；將樹立企業良好的社會形象和品質；以健康安全為核心進行內部管理，對企業內各項工作的風險進行評估和控制，使公司能夠健康安全的發展業務，通過推導PDCA系統化管理模式，不斷優化工作流程，帶動各方面工作管理水平的全面提升，令員工、客戶和股東滿意。
2 5S現場管理
5S管理作為工廠管理的基礎以成為一股潮流被越來愈多的企業認同和推廣。它針對企業中每位員工的日常行為方面提出要求。提倡從小事做起，做每件事都力求完美，使每位員工都養成做事“講究”的習慣，從而為員工創造一個干凈、整潔、安全、舒適的工作場所和空間環境。5S所倡導的優雅的工作環境、良好的工作秩序、嚴明的工作紀律是提高工作效率、減少浪費、節約物料成本和時間成本以及確保安全生產的基本要求。
5S的含義——組織(Structurise)、整頓(Systematise)、清潔(Sanitise)、規范(Standardise)、自律(Self-discipline)
5個S之間是彼此關聯，缺一不可。見圖1：
可以說，5S管理適用于所有的企業。天然氣供應企業是“沒有圍墻的工廠”，點多面廣，人員分散，現場多樣，尤其是還有很多臨時作業場所。推行5S的一項重要內容就是識別各種現場，根據現場作業活動的實際進行5S定置策劃，培養員工認真細致，盡善盡美的工作態度，以達到規范統一、整潔安全及利于健康的目的。所以，燃氣企業推行5S現場管理是有必要性的，使基礎管理工作做到更扎實，令企業得益。
3 0HSAS18001與5S管理結合推行，可以起到相得益彰事半功倍的效果。
3.1 5S管理與職業健康管理的內在聯系、與0HSAS18001:2007標準的特點比較及條款的對應關系
許多管理工具是相輔相成的，5S管理對職業健康安全管理體系的推行有很大的幫助。而且，安全本就是5S活動解決的重點問題。
3.1.1 5個S的活動都體現了職業健康安全的內容。見表1：
3.1.2 0HSAS18001和5S的特點比較
(1) OHSAS18001是以系統安全的思想為基礎，管理的核心是系統中導致事故的根源，即危險源，強調通過危險源辨識，風險評價來達到事故控制的目的。而5S從改變現場面貌入手，通過塑造清爽亮麗的工作現場，消除安全隱患，從而控制安全事故的發生。
表1 5S與職業健康安全的內在聯系
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5S
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含義
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與職業健康安全的聯系
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組織
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區分有用和不用的物品，要用的物品留下來，不要用的物品清理掉
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現場的混亂主要是由于各種各樣的物品太多造成的。物品過多會造成通道不暢、阻礙視線、堆放過高、影響作業、應急器材取拿不便等不良情況，增加安全事故發生的概率。也不利于對緊急情況的處置
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整頓
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把工作場所內需要用的物品依規定定位，定量擺放整齊，并進行明確標識
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現場明確了物品的擺放位置，限定了保存的數量，再加上醒目的標志就會整齊有序，工作也會順暢許多。尤其是一些危險化學品依要求管理，其對職業健康安全的影響可大幅降低。標示設備的實時狀態(如重要閥門開與關)可以避免誤操作。即使意外發生，也便于應急措施的實施。
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清潔
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清除工作場所的臟污，并防止臟污的發生，保持工作場所干凈亮麗
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清潔過程實際上也是發現并及時消除安全隱患的過程。比如清除或更換高處的破玻璃可以防止墜下傷人；清除地面油污可防止人員摔傷；清潔設備時可以發現設備的故障，如：螺絲松動、機體漏油、漏氣等；清潔的工作環境能夠減少粉塵、有害氣體等不利健康的物質。這些都與職業健康安全的管理具體工作相關聯。
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規范
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將組織、整頓、清潔的做法制度化、規范化，并維持成果
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將組織、整頓、清潔形成規范制度后，工作要求明確、責任到人、檢查到位、及時糾正和完善所存在的問題。這與OHSAS18001文件化的管理要求十分對應。都強調按制度落實工作，及時檢討和改進。
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自律
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人人養成好習慣，依規定行事，培養積極進取精神
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長期的嚴格執行制度，就會逐漸養成習慣。好習慣的養成無形之中提高了員工的素養，形成安全、規范、高效的工作氛同，減少人為的隱患。好的氛圍可以影響人向好方向發展，員工間相互影響，即使是新加入的員工也會很快適應工作要求，最后形成團隊的良性發展，高素質的團隊可以創造優秀的績效。這是持續提升安全健康管理水平所需要的人的基礎。
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(2) OHSAS18001從方針政策的制定、管理策劃、實施與運行到檢查與糾正措施和管理評審來持續提高管理水平和績效。而5S通過提高人的素養，養成積極改善的工作態度，達到業績的不斷提高。
(3) OHSAS18001提供持續滿足法律法規的要求，改善員工的工作環境和生活環境，減少職業病的發生。而5S是通過不斷的組織、整頓、清潔的程序化，使大家養成人人按章行事的好習慣，減少和消除危害因素，創造和諧發展的空間。
3.1.3 0HSAS18001條款與5S的對應關系。見表2：
表2 5S與OHSAS18001:2007標準條款的對應關系
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序號
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OHSAS18001:2007
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1S
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2S
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3S
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4S
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5S
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1
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4.2職業健康政策
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2
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4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制策劃
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3
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4.3.2法規和其他要求
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4
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4.3.3目標與方案
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5
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4.4.1資源、職責和權限
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6
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4.4.2培訓、意識和能力
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7
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4.4.3協商、參與和溝通
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8
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4.4.4文件
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9
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4.4.5文件和資料控制
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10
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4.4.6運行控制
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11
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4.4.7應急準備與響應
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12
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4.5.1績效監測和監視
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4.5.2合規性評價
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4.5.3事件調查、不符合，糾正措施和預防措施
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4.5.4記錄和記錄管理
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4.5.5審核
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4.6管理評審
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3.2 0HSAS18001與5S結合推行部分具體工作實效分析
3.2.1臨時作業場所的5S與安全
燃氣企業是沒有“圍墻的工廠”，存在很多臨時作業場所。如：井室搶維修作業、戶內安檢作業等。相對來說這些臨時性作業場所不穩定因素較多，現場的安全控制更加重要。通過0HSAS18001我們可以識別了存在的風險、制定了安全措施和作業管理流程、以及應急預案等，如果和5S現場定置管理結合起來，可以取得更好的成效。見表3：
3.2.2燃氣設施遍布全市，不僅是場站之內的設備設施，更多的中、低壓燃氣設施分布于全市各處公共場所。設備設施的安全可靠是企業安全管理的重要內容。企業除了通過0HSAS18001制定出各種巡查、維護、保養工作規定和流程外，5S的目視管理，可進一步增強設備的安全可靠性。見表4：
3.2.3文件資料的管理
5S中規范的環節就是文件化的過程，這與OHSAS18001條款4.4.4類似。但5S本身沒有十分明確對文件的控制要求，而根據0HSAS18001條款4.4.5的要求，企業制定了文件的受控管理程序。5S的制度文件也可以利用這一程序運作，確保員工們可以使用準確的有效文件來指導工作，還可以按照程序適時進行文件評審、修改和完善，保持文件的適宜性。
OHSAS18001的運行會產生大量的文件和過程記錄等資料，在文件資料的存檔管理方面往往會出現雜亂無章的情況。5S管理則可以很好地解決這一問題。通過對資料柜、資料夾、資料冊進行定置管理，細化文件資料的存檔要求，做到分類清楚、歸集準確、存放有序、一目了然、便于取閱。
3.3 武漢市天然氣有限公司推行OHSAS18001和5S管理的總體績效。
武漢市天然氣有限公司于2006年通過BVQ1的OHSAS18001管理體系的認證審核，2007年導入5S現場管理。通過幾年來持續不斷的推行，公司的安全運營水平得到明顯的提升。列舉主要安全表現如下：
3.3.1公司用戶數從2005年的50萬戶到現在超過100萬戶，期間沒有發生1起戶內燃氣責任事故，也沒有發生一起戶內燃氣意外導致的死亡事故。見表5：
表5 2005年—2009年燃氣責任事故控制表現
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控制內容
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2005年
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2006年
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2007年
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2008年
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2009年
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燃氣責任事故
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2起
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1起
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1起
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0起
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0起
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3.3.2管網總長從開始的2000km發展到如今的4500km，管網的自然泄漏次數卻在降低，且絕大部分的泄漏隱患都有本公司員工主動發現，第三者報告數量已降至很低。近年市政施工力度一年比一年大，最高峰時全市有5000個工地在同時施工，而第三者破環次數卻在逐年降低。見表6：
表6 2005年—2009年管網系統泄漏第三者報告及第三者破壞次數控制表現
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控制內容
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2005年
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2006年
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2007年
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2008年
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2009年
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管網系統泄漏第三者報告次數
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449次
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68次
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41次
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20次
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7次
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管網系統第二三者破壞次數
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32次
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19次
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12次
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11次
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7次
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3.3.3公司員工總人數為1850人，歷年員工健康表現保持良好。見表7：
表7 2005年—2009年員工健康表現
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控制項目
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年均職業病案例
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年均事故死亡人次
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年均事故重傷人次
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年均事故輕傷人次
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控制結果
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0起
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0次
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0次
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＜1人次
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4 結束語
綜上所述，筆者認為0HSAS18001管理體系和5S十分適用城鎮燃氣企業的安全運營管理。OHSAS18001是系統化很強的管理體系，針對所辨識的危險源，采取過程管理方法，實行PDCA閉環管理，以不斷改善健康安全管理績效，而5S管理針對管理系統中的最末端——現場，進行日常性的規范管理，并通過培養員工的工作素養幫助企業各項健康安全要求落到實處。二者的結合推行使企業從安全管理的源頭策劃到末端現場的直接表現形成更為完整的安全管理系統。對于企業安全管理水平的持續提高可以發揮非常積極的作用。
(本文作者：林銘榮 舒彬 周炬 武漢市天然氣有限公司 430033)
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