紹興市天然氣高壓管網安全保護措施探索

摘 要

摘要：針對天然氣高壓管網特點，采取了建立政府主導的高壓天然氣管網安全保護工作聯席會議制度、建立高壓天然氣管網年度檢測與風險評估制度、調度監控系統與巡檢相結合、與專業
摘要：針對天然氣高壓管網特點，采取了建立政府主導的高壓天然氣管網安全保護工作聯席會議制度、建立高壓天然氣管網年度檢測與風險評估制度、調度監控系統與巡檢相結合、與專業搶修隊伍協作等應對措施，確保高壓管網安全運行。
關鍵詞：高壓管網保護；聯席會議；風險評估；監控；巡檢
Research on Safety Protection Measures of Shaoxing High-pressure Natural Gas Network
ZHOU Jie-ping，YE Ren-miao
Abstract：In view of the characteristics of high-pressure natural gas network，the corresponding measures are taken，including establishing the government-directed joint meeting system for safety protection of high-pressure natural gas network，creating annual test and risk evaluation system of high-pressure natural gas network，combining the dispatching and monitoring system with patrol inspection，and cooperating with the professional repair team，to ensure the safe operation of high-pressure natural gas network.
Key words：protection of high-pressure network；joint meeting；risk evaluation； monitoring；patrol inspection
   2005年底，紹興天然氣利用工程完成了一期建設，成為杭甬天然氣輸氣管道沿線上首家具備接納上游天然氣條件的城市，并于2006年3月順利納氣投產試運行。目前，已建成50km高壓管道、1座門站、4座高-中壓調壓計量站、8座管道截斷閥室，高壓管網延至紹興市區、紹興縣柯橋輕紡城區、袍江新區和濱海工業區等行政區域。紹興市區及紹興縣城區近13×104戶居民用戶及1家工業用戶用上了天然氣，供氣規模由液化石油氣混空氣時的0.2×108m3/a猛增到了0.81×105m3/a。
    由于燃氣具有易燃易爆的特征，特別是高壓天然氣管網的敷設地區又是城市密集區邊緣，大都貫穿城市開發區，管道沿線地貌復雜，經濟發達、周邊環境變化快，天然氣管網保護存在著許多突出問題。存在挖掘、施工、穿越、違章建筑、偷盜等許多不確定因素，加之我國對天然氣管網保護立法滯后，人們的安全意識淡薄，公共安全受到危害。本文對紹興市燃氣產業集團有限公司(以下簡稱“集團”)近年來在高壓天然氣管網保護工作中的一些探索、實踐進行了總結。
1 建立市級聯席會議制度
    為了有效解決高壓管網保護的問題，依據國務院《企事業單位內部治安保衛條例》、《石油天然氣管道保護條例》，在2006年初，集團發起了政企共建保護高壓天然氣管網的構想。由政府來組織、協調、整合有關部門的力量，旨在形成齊抓共管、綜合治理、標本兼治的高壓天然氣管道安傘保護：上作格局。2006年4月，經紹必市政府同意，決定建立紹興市高壓天然氣保護工作聯席會議制度。
    聯席會議是在紹興市政府統一領導下，統籌研究全市高壓天然氣管網安全保護工作，制定管道安全保護中長期規劃，指導、監督管道屬地縣(市、區)各級政府及相關職能部門天然氣管道安全保護工作，協調解決全市高壓天然氣管道安全保護工作中的重大問題，建立長效的工作機制，預防和打擊危害天然氣管道安全的各類違法犯罪活動。聯席會議下設有辦公室，負責通報安全保護工作情況，分析研究保護工作中存在的問題，協調解決跨區域、部門的安全保護問題，向聯席會議提出解決安全保護問題的對策和建議，完成聯席會議交辦的專項安全工作等。
    聯席會議在各縣(市、區)設立工作小組，縣(市、區)公安局長為牽頭和召集人，管道沿線規劃、建設、國土、衛生、消防、城管、安監等負責人和天然氣管道巡線負責人為工作小組成員，對相應聯席會議負責，做好本轄區內的日常保護工作。
    聯席會議成立后，先后召開了2次會議，很好地解決了管道保護中存在的問題，有效地制止了保護范圍內涉及管道安全的挖掘、定向鉆、違法施工和違章建筑等行為。在聯席會議的促成下，政府相繼推出了2個規范性文件，從源頭上解決了由于無序設計、施工而危害管網安全的行為。此外，還對聯席會議制度外延進行了有效拓展，與沿線鄉鎮、街道政府
有關職能部門簽訂了《天然氣高壓管網聯巡共治協議》，利用政府執法、管理的職能有效解決處理違章搭建、航道清疏、挖掘、垃圾焚燒等問題。
    集團還利用聯席會議這一平臺，與沿線交通、航道管理部門以及給排水、電力、通信等部門實施合作巡線，實現信息互通，從而搭建了立體式多渠道管網監控信息平臺。
2 有效利用調度監控系統
    自天然氣利用工程順利納氣運行時起，集團即啟動管網調度監控系統，并在調度中心內設立高壓管網接報警中心，對高壓管網、廠站進行全天候監控調度。對每段管道、每個遠程廠站的進出口壓力、流量、溫度、泄漏情況等運行參數進行實時監測報警，對各遠程閥門的工作狀態、每個廠站的門窗的安全狀態隨時跟蹤監測，一旦出現如天然氣進出口壓力、溫度劇變，泄漏超標、閑人進出、斷電、閥門狀態非操作突變等問題，調度中心立即報警，并按應急預案立即處理，如關閥、放散、搶險等。
    為更好地發揮調度監控技術信息平臺的作用，調度中心與管網所實施互動制約巡線，巡線人員每天巡線2次，到達并進入每座遠程廠站，調度中心可通過門禁系統和視頻監測進行確認，同時通過巡線員的進出，考核調度中心的接報警率。
    此外，調度監控技術信息平臺還與管網屬地派出所聯網，及時制止了許多廠站偷盜案件。如2007年12月9日2時30分，調度中心接到柯橋調壓站門窗報警，視頻探頭被衣服遮蓋，管網值班人員立即與公安人員聯合出擊，及時制止了可能發牛的危害事件，并繳獲，一批作案工具。
3 實施高壓管網年度檢測與風險評估制度
    埋地高壓燃氣管道投入運行后，會受到土壤腐蝕、外力破壞、管道材質存在缺陷等各種因素影響，可能造成燃氣泄漏事故。泄漏事故存在的風險系數的大小和安全狀況是每個管理者必須及時掌握的重要信息。埋地管道的運行風險(即泄漏事故發生概率)與管道投入運行時間、管理水平、保護狀況、土壤的腐蝕性、管道周圍的人文情況等諸多崗素有關。通過檢測與運行風險評估，對決策管道的維修和維護資金的投入、巡線管理水平的調整、屬地保護政策的改變等提供了科學的依據。
    集團根據技術規程每年對高壓管網進行輪流檢測，經專業評估機構評估，清楚地知道目前運行的地下管道存在多大的風險和安全隱患，及時科學地消除和控制隱患，從而獲得了最大的安全效果。
4 與專業搶修隊伍協作
    為進一步保證高壓天然氣管網的安全，集團還與專業的高壓油氣搶修企業合作，通過簽訂高壓管網保駕協議，借助專業隊伍先進的油氣管道搶修技術、管道不停氣開孔封堵設備、專業搶修特種作業人員力量，確保在管網運行中一旦發生突發性、災難性事故，專業搶修隊伍能夠在最短的時間內抵達事故現場，采用不停氣開孔、不停氣封堵等技術處理手段，對事故管道進行緊急搶修搶險作業，從而最大限度地減少人員危害、財產損失以及對環境的破壞：最短時間內恢復管網運行。
 
(本文作者：周潔萍1 葉仁苗2 1.紹興市燃氣產業集團有限公司 浙江紹興 312000；2.紹興天然氣投資有限公司 浙江紹興 312000)