燃氣行業安全生產檢查是對燃氣經營企業生產過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態，以及它們轉化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患或有害與危險因素。燃氣經營企業是經營輸供易燃易爆介質的高危行業，它對安全要求十分嚴格。為確保安全平穩供氣，企業必須付出大量人力財力加強日常安全管理并對企業內部或外部的供氣管網、供氣設施進行日常性、周期性、長期性維護管理使其做到安全運行。對燃氣經營企業進行定期、不定期安全檢查是檢驗企業安全工作是否真正落實的重要手段。通過對安全生產檢查的類型、內容、分類、考核和工作程序應用，根據我公司三十年的安全管理經驗，結合我國當前燃氣行業管理的實際情況，就我國燃氣行業安全生產檢查的應用與研究分析如下：

(一)燃氣行業安全生產檢查的類型

1、燃氣行業安全生產定期安全檢查

燃氣行業定期安全檢查是企業通過有計劃、有組織、有目的的形式對企業內部和所轄區域的生產、供氣設備設施進行年度、季度、月度或周檢查。定期檢查面廣、項多有深度、力度強，檢查發現的隱患能及時得到解決并進行整改。

2、燃氣行業安全生產經常性安全檢查

燃氣行業安全生產經常性安全檢查是采取個別的、日常巡視的方式對生產(施工)過程進行經常性預防檢查，它能及時發現隱患，及時控制并消除隱患。

3、燃氣行業安全生產專業(項)安全檢查

燃氣行業安全生產專業(項)安全檢查是對某個專業(項)問題或在生產(施工)中存在的普遍性安全問題進行的單項定性檢查。專項檢查具有較強的針對性和專業性，一般用于檢查難度較大的項目。通過檢查，發現潛在問題，研究整改對策，及時消除隱患，進行技術改造。

4、燃氣行業安全生產季節性、節假日前安全檢查

燃氣行業安全生產季節性安全檢查是根據氣候變化，按事故發生的規律對易發的潛在危險，突出重點進行季節檢查，如夏季防暑降溫、防火、防汛、防雷電；冬季防凍保溫、防燃氣中毒、爆炸等檢查。重大節假日(如元旦、春節、勞動節、國慶節)前后容易發生事故，因而應進行有針對性的安全檢查。

5、燃氣行業綜合性安全檢查

燃氣行業綜合性安全檢查是行業主管部門或行業協會對燃氣經營企業進行全面綜合性檢查，是對企業安全管理系統工作進行評價的手段。行業安全檢查分抽查和年度檢查。必要時可以組織進行系統的安全性評價。

6、燃氣行業安全生產不定期的職工代表巡視安全生產檢查

由燃氣企業或車間工會負責人組織有關專業技術特長的職工代表進行巡視安全生產檢查。重點檢查國家安全生產方針、法規的貫徹執行情況；查單位領導干部安全生產責任制的執行情況；查事故原因、隱患整改情況，對責任者提出處理意見。工人安全生產權利的執行情況；此類檢查進一步強化各級領導安全生產責任制的落實，促進職工勞動保護合法權利的維護。

(二)燃氣行業安全生產檢查的內容

燃氣行業安全檢查對象的確定應本著突出重點的原則，對于危險性大、易發事故、事故危險性大的生產系統、部位、裝置、設備等加強檢查。一般應重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、壓力容器、管道設備、調壓設備、和易發生火災爆炸的設備、工種、場所及其作業人員；直接管理重要危險點和要害點的部門及其負責人。安全檢查的內容包括軟件系統和硬件系統，具體主要是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。燃氣行業應重點檢查以下幾個方面：

1、燃氣行業報警報修工作落實檢查

燃氣經營企業受理報警報修事務是常見的工作內容。但受理報警報修工作頻率高低，則是安全管理水平高低的反映，安全管理工作抓得落實的企業，接警處警的次數相對較少，安全工作做到了預防階段，隱患事故消滅在萌芽之中。發生接警報修事務本身就是安全工作沒有做細的表現，所以對接警報修工作能否做到及時快速反應，是企業對安全工作重視程度，認識深度、預案演練熟悉度的綜合反映。對接警報修處置工作主要檢查，24小時接警處警值班管理制度執行情況，接處警記錄是否完整，接處警反映時間的長短，處警回復及結果，重大險情報警的應急預案啟動程序。

2、燃氣行業安全隱患整改落實檢查

通過日常、定期、不定期檢查發現的安全隱患，其整改工作落實得怎樣，也反映出企業對安全管理工作的重視程度。往往隱患整改必然涉及大量的資金投入，在以經濟效益為中心的商品經濟時代，能拿出資金投入安全隱患整改是對企業負責人安全思想合格達標的檢驗。安全隱患整改檢查應從隱患登記立案，隱患整改期限，隱患整改責任部門，責任人的落實，整改結束驗收人簽字銷案等四個方面著手，一環扣一環，缺一不可。

3、燃氣行業安全制度執行情況檢查

制度是約束和規范企業員工行為的文字條款，它只有通過嚴格執行制度的管理者，才能賦予制度的約束力。俗話說：企業制度千條，如果不執行等于零條。企業的各項管理制度，歸根到底與安全工作有千絲萬縷的聯系，通過嚴格執行制度，有利于安全工作開展，在制度執行檢查方面要查違規、違章事件記錄和相應的處罰文件，是否嚴格按制度處理。

4、燃氣行業安全預防措施落實檢查

企業安全預防措施多種多樣，但目的是為了安全，燃氣經營企業的安全預防措施，是從職工的安全思想教育入手，強化安全意識，預防麻痹思想產生，增強職工安全敏銳度和安全應變能力。從工程質量控制入手，消除隱患工程。從管網經過有地下空間的重點部位監測入手，防止泄漏產生爆炸事故，從設備維護保養入手，保持供氣設備長周期運行，是確保安全供氣的保證。安全預防措施落實，主要查年初計劃實施預防措施完成的記錄資料匯報，工作總結，如查教育培訓次數，受教育人數，教育普及率，培訓考試記錄；查質量控制手段是否過硬；查巡檢工作日常記錄，發現了多少次泄漏點；查維護保養制度實施情況和相關記錄。

燃氣行業安全全生檢查工作分類見下表，總體可分為五大類：

 

 (一) 燃氣行業基礎管理工作檢查

燃氣行業基礎工作是安全管理的重要環節，它涉及制度建設、規程建立、處置預案和信息化管理等工作，所制定的規范、制度是指導約束人們從事生產活動的依據。安全工作必須從基礎抓起，安全檢查也就應該從基礎工作查起。

1、燃氣行業檢查安全規章制度的建設

燃氣行業企業安全工作能否抓好，在很大程度上與規章制度的建立有關。沒有規矩不成方園，建立健全規章制度就是為了約束和規范人們在生產過程中的行為，使其在安全的前提下進行生產作業，避免各類事故發生，規章制度建立要符合企業實際情況，在吸取它人管理經驗的基礎上，建立健全企業自己的規章。燃氣行業在制度檢查考核方面主要應檢查：《企業安全責任制》、《各崗位部門、工種的安全生產責任制》、《安全生產檢查制度》、《消防安全制度》、《安全生產教育制度》、《接警處警制度》、《動火作業審批制度》、《隱患立案、銷案制度》、《管網設施巡查制度》等制度的建立情況、執行情況。檢查以查執行制度處理問題的記錄和通報為準。

2、燃氣行業檢查安全技術操作規程的建立

燃氣行業制定各種安全技術操作規程是規范生產操作人員必須遵守的準則，對每一個工種、每一個崗位、每一個操作、每一個步驟制定相應的操作規程是搞好安全工作的保證，操作規程制定要充分體現安全性、規范性、合理性、操作性。對安全技術操作規程主要檢查：《乙炔、氧氣瓶存放及使用規程》、《電焊工操作規程》、《氣焊(割)操作規程》、《燃氣管道及設備安裝施工操作規程》、《調壓箱檢修規程》、《增壓機操作規程》等操作規程執行過程中的記錄和處理意見。

3、燃氣行業檢查各種應急救援預案的建立和演練

燃氣經營企業應急救援預案是處置突發事故發生時詳細的搶險施救方案，它必須實用、快捷、有效，應急救援預案要通過平時的演練來檢驗修改預案的實用性、可行性、快捷性。預案主要查《重特大事故搶險救援預案》、《防洪防汛預案》、《地質災害應急搶險救援預案》、《報警報修處置預案》、《庫房防滅火預案》、《檔案室火災應急救援預案》等預案的建立實施記錄和演練記錄。

4、燃氣行業檢查供氣管網設施的微機管理

供氣管網及設施實施微機管理是企業技術進步的表現，它對突發性斷爆管事故，設施突壞影響的片區，可快速的提供數據和相關信息，為快速決策提供依據，為控制事態發展贏得時間。供氣管網的微機管理主要查：建立情況和快速調出信息的功能建立情況。

(二) 燃氣行業設備設施維護保養工作檢查

儲供氣設備、輸供氣管網是燃氣經營企業的心臟和血管，保持設備管網長周期安全運行就是保持企業長周期低成本穩步發展獲得效益。要充分認識設備維護保養工作在確保長周期運行工作中的重要性，把設備管網維護保養工作列入日常工作必做項目，是安全管理工作的需要。

1、檢查維護保養制度的落實情況

檢查一年一度的設備設施大、中、小修計劃執行情況，有利于了解設備的周期維護管理工作實施情況，有利于評價設備的安全運行周期。

2、檢查設備報修的及時性和維修質量的可靠性

生產中經常突發一些設備故障要維修，有的必須及時維修，有的暫可緩時，要保持設備完好率100％就要求及時處理，對這類工作的檢查考核；主要是查故障發生日期與維修投運日期的時間差由此檢查及時性。查維修驗收單維修責任人的工作簽字和維修質量驗收人員的簽字，只有質檢驗收人員的簽字確認，才是對維修質量的認可。高質量的維修結果是設備長周期安全運行的保證。

3、檢查在線設備和備用設備的完好性

生產現場中不管是正在運行的設備、還是備用設備都必須保持完好狀態，故障缺陷設備和正在搶修設備應有明顯的標識反映，確需報廢的設備應該掛牌或拆離生產現場，對沒有投運的備用設備，應抽檢運行，檢查其運轉是否正常。

(三) 燃氣行業防火防爆消防滅火器材管理檢查

由于燃氣具有易燃易爆的特殊性，對生產場所防火防爆的要求十分嚴格，對燃氣經營企業防火防爆和消防器材的檢查是考核的重點。防火防爆工作主要查消防工作巡查記錄是否連續完整，是否作為日常工作項目在落實。查巡查記錄填寫內容是否真實、內容豐富或千篇一律。比如定期開啟消防栓能否出水，滅火器材的壓力有幾個接近警戒線，滅火器的清潔是否已做，用火用電是否符合規定，這些內容是否在巡查記錄中反映出來。a消防滅火器材管理主要查滅火器材管理責任是否落實到人，查滅火器材的維護清潔工作是否到位，該刷漆的是否刷漆，該更換的是否進行更換，查滅火器材的配備數量是否符合規定。

(四) 燃氣行業工程建設過程質量控制與管理檢查

燃氣安裝工程大部分涉及埋地隱蔽工程，其施工質量的好壞，直接影響管網的安全使用壽命和事故發生概率。縱觀國內外歷次城市燃氣大爆炸，沒有哪一次不是因管網泄漏而引發。檢查燃氣工程建設過程質量控制與管理，是預防安全事故發生的超前控制手段，是今后避免漏氣發生，減少爆炸事故，確保長周期安全運行的需要。

建設工程過程質量控制主要應檢查的內容是：

(1)是否建立施工組織設計和施工安全技術交底的書面文件；

(2)施工現場的管道埋深，防腐、焊接質量是否符合規范要求；

(3)管道吹掃試壓有無記錄，有無驗收人員責任簽字；

(4)安裝工程氣密性連通試驗有無記錄，有無驗收人員責任簽字；

(5)管網回填質量是否符合要求。

(五) 燃氣行業安全教育培訓宣傳檢查

安全教育培訓是燃氣高危行業不可缺少的重點工作。企業安全靠職工努力創造，確保安全靠職工安全意識的強化，安全意識強化靠安全教育培訓宣傳，教育培訓宣傳實施靠制度的保證。安全教育培訓宣傳主要檢查企業《安全教育培訓制度》的落實情況，安全三級教育制度實施情況，安全技術定期培訓教育情況，社會安全宣傳活動和媒體安全宣傳組織情況等工作記錄和有關簡報。

(一)燃氣行業安全生產檢查的考核方法

燃氣企業安全管理工作的落實，安全管理水平的高低與企業領導實際重視安全的程度關系密切，安全管理從任務上講，它沒有硬性工作量的管理工作，它更多的表現為規范、約束、處罰、考核員工違規違章行為的管理。正是因為安全工作它不象經濟工作可以用經濟指標的增減幅度來衡量工作的好壞，它只能用杜絕、避免、控制事故發生和人員傷亡來定性表述，所以對安全管理工作通過檢查考核是評價安全工作管理水平高低的方法。

對生產(施工)過程中危險、有害因素的安全評價方法很多，常用的有十種：

1、安全檢查表法；2、危險指數法；3、預先危險分析法；4、故障假設分析法；5、危險和可操作性研究；6、故障類型和影響分析;7、故障樹分析；8、事件樹分析；9、作業條件危險性評價法；10、定量風險評價法。

對企業安全管理工作的評價方法常用的有兩種：

1、定性評價法

安全管理工作的定性評價主要是在檢查考核中根據經驗和直觀判斷能力對生產(施工)系統的工藝、設備、設施；環境、人員和管理工作等方面的狀況進行定性的分析。定性評價應從企業管理人員、從業人員有無違章違規現象、制度落實能否過硬、有無缺陷設備運行、有無明顯的事故隱患、生產環境是否管理有序、勞動防護用品是否正確使用、員工安全意識和責任心是否強等七個方面進行檢查評價。定性評價能較全面的反映企業安全管理工作的基本水平。

2、定量評價法

安全管理工作的定量評價主要是在檢查考核中根據規范標準、工藝參數、限控指標對生產(施工)系統的工藝、設備、設施、環境、人員和管理工作等方面的狀況進行定量的分析。定量評價應抽查生產(施工)系統的原始操作記錄、工藝參數對比、設備是否達到技術指標、生產系統環境防火防爆是否在限控指標內、安全報警控制裝置在參數范圍內能否正常工作、各種安全教育培訓計劃是否完成、各種搶險應急救援預案演練能否在規定時限實施等七個方面的內容。定量評價能反映企業技術專項方面安全管理工作的基本水平。城鎮燃氣安全管理評價通常采用定性評價與定量評價相結合的綜合評價方法，在評價安全管理水平時將考核評價內容按類、科、項、目層層分解，實行量化考核，能夠全面、客觀、公正地評價企業安全管理水平。

(二)燃氣行業安全生產檢查的工作程序

燃氣行業安全生產檢查的工作程序一般包括以下幾個步驟：

1、燃氣行業安全生產檢查的準備。(1)確定檢查的對象、目的、任務；(2)查閱、掌握有關法規、標準、規程的要求；(3)了解檢查對象的工藝流程、生產情況、可能出現的危險、危害情況；(4)制定檢查計劃，安排檢查的內容、方法、步驟；(5)編寫安全檢查表或者檢查提綱；(6)準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本；(7)挑選和訓練檢查人員并進性必要的分工等。

2、燃氣行業安全生產檢查的實施

實施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現場檢查、儀器測量的方式獲得信息。

(1)訪談。通過與有關人員談話來了解相關部門、崗位執行規章制度的情況。

(2)查閱文件和記錄。檢查設計文件、作業規程、安全措施、責任制度、操作規程等是否齊全，是否有效，查閱相應記錄，判斷上述文件是否被執行。

(4)儀器測量。利用一定的檢測檢驗儀器設備，對在用的設備、設施、器材的狀況及作業環境條件等進行測量，以發現隱患。

3、通過分析做出判斷、處理

掌握情況之后，就要進行分析、判斷和檢驗。做出判斷后，針對存在的問題做出采取措施的決定，既下達隱患整改意見和要求，包括要求進行信息反饋。通過復查整改落實情況，獲得整改效果的信息，以實現安全檢查工作的閉環。

總之，燃氣行業安全生產檢查是安全管理工作的重要內容，是消除隱患、防止事故發生、改善勞動條件的重要手段。掌握燃氣行業的安全管理、安全技術理論知識和實際安全生產管理技能，具備處理燃氣安全生產事故救援知識和自救、互救能力，不斷提高燃氣行業從業人員的安全生產綜合素質，防止生產安全事故的發生，保護國家和人民生命財產安全。也是落實科學發展觀，構件和諧社會的具體體現。

 

(本文作者：田長栓 馬艷霞 滄州市燃氣總公司)