摘要：近幾年天然氣開發投資規模不斷擴大，占勘探開發總投資的比例不斷增長，投資效益雖然良好，但投資成本呈快速上漲趨勢。通過對天然氣開發投資的實際資料分析，認識到影響氣田開發投資的主要因素是地質條件、天然氣組分、地理條件、經濟環境、開發技術等。針對當前天然氣開發面臨投資總量增長快、探明儲量類型復雜致使開采難度大、投產區塊品位變差、氣田產能建設開發工作量急劇增加以及宏觀經濟環境帶來的不確定性等，提出以下建議：①有利的價格稅收政策能促進低品位儲量開發；②調整融資方式，拓寬資源渠道；③建立健全法規體系，創造良好投資環境。以保證企業對天然氣開采的合理投資，促進天然氣產業發展。
關鍵詞：天然氣；開發建設；投資；成本；規模；影響因素；價格；政策
“十五”以來，中國石油天然氣集團公司天然氣業務迅速發展擴大，為滿足消費增長的需求，公司投入大量資金用于氣田的生產能力建設，2008年達到年產600×108m3以上生產能力。未來“十二五”期間仍將繼續投入資金，擴大生產能力。
1 天然氣開發投資現狀
1.1 天然氣開發投資規模不斷擴大
近幾年來，天然氣工業呈跨越式發展態勢，伴隨著天然氣儲量、產量的迅速增長，天然氣開發建設投資規模不斷擴大。從中石油來看，在投資方向上不斷向天然氣業務傾斜，天然氣開發投資比重不斷增加(見圖1)，由2000年占公司勘探開發總投資的7%，上升到2007年的13%。
“十五”期間，中石油年均新建產能55×108m3，新建產能規模和開發投資總額分別比“九五”期間增長了3.7倍和3.4倍。預計在“十一五”末，天然氣產能建設和投資規模進一步增長，總建產規模和開發投資比“十五”期間分別增長1.7倍和2.5倍。
1.2 天然氣投資成本呈上漲趨勢
“十五”、“十一五”以來天然氣產能建設工作量和投資都在成倍增長，投資規模擴大，天然氣開發建設成本也在不斷變化。以中石油為例，“九五”期間建產規模小，開發動用的多數是中高滲儲層儲量，建億立方米產能投資水平相對較低。“十五”期間投產的氣田低滲透、低豐度儲量比例增加，投資成本比“九五”平均上升了13%。“十一五”以來，新建產能的低滲透氣田儲量比例居多，開發成本普遍偏高，使投資水平上漲較快。近幾年公司氣田平均建億立方米產能建設投資呈上升趨勢，“十五”建億立方米產能開發投資比“九五”平均增長了14%，預計“十一五”比“十五”平均增長將達到45%。
1.3 投資效益良好
天然氣作為清潔高效能源，其市場前景很好，有良好的經濟效益和社會效益。因此近幾年天然氣需求不斷增長，尤其是東部沿海地區，為滿足消費需求，天然氣生產企業加大投入不斷擴大供給量，同時獲得了較好的投資效益。西氣東輸管道工程使天然氣上、中、下游均獲得好的收益[1]。
2 天然氣開發投資影響因素分析
2.1 地質條件影響
氣田地質條件是確定開發技術和工藝的物質基礎，是影響天然氣開發投資的基本因素。從開發角度來看，影響投資的地質因素包括：儲集層的類型、滲透率、天然氣藏的空間形態、儲集層的均質程度、氣層壓力、埋藏深度等。這些因素決定了氣藏的類型及開采難度，對投資的直接影響表現在決定天然氣生產所需井數的單井產能和地面工藝設計兩個主要方面，不同類型的氣藏會表現出不同的投資特點。
2.2 地理因素
天然氣建設受到地理條件的制約，不同條件下的工程投入相差很大，相同氣藏條件在不同地理條件會產生不同的經濟效果。①氣候條件的影響，主要是作業風險及施工周期，作業風險的增加將導致風險費用的增加，而氣候惡劣將延長工程建設周期，如鉆井周期等，從而增加費用；②地理位置對氣田開發投資的影響，主要在于氣田地面集輸及管道建設，氣田所在位置決定其地面工藝設計，以及資源的共享和利用。此外，有利的地理位置，在滿足包括交通條件、占用社會資源的成本(征地等)、后勤保障及各種相關配套條件方面，具有較好的便利條件。
2.3 天然氣組分條件
天然氣組分對氣田開發投資中地面工藝部分有較大的影響。天然氣是干氣還是濕氣，是否含有重烴、CO2、H2S、N2、H2等成分以及含有這些成分的比例，將對天然氣地面工藝設計和選用材料方面產生影響。從開發來看，非烴氣體越多通常也會使得投入越多。例如，川渝地區天然氣東輸工程涉及6個主供氣田，其中有兩個特高含硫氣田，氣田開發需要選用特種鋼材。為開發和輸送這6個氣田的天然氣，不僅要進行主供氣田產能建設，還需要多座凈化廠等配套建設，氣田開發建設投入很大。
2.4 國家的經濟政策
國家的宏觀經濟政策對天然氣投資有較大影響，這主要是國家政策和調控影響開發建設的原材料價格、地方土地價格及收費的調整，從而引起投資大幅度增加或減少。另外就是國家宏觀經濟政策對投資的影響如貸款利率的調整、引進設備匯率調整等一些不可抗力的因素對投資的影響。
2.5 開發技術進步
天然氣開發是技術密集型的領域，技術進步在降低成本、提高產出等方面起著重要的作用。技術進步對于發展低成本配套技術，促進低品位氣藏進入開發經濟邊界、提高資源開發建設效率和降低成本都有很大影響。這一點對低滲透氣藏尤為重要，如蘇里格氣田，常規技術無法實現經濟開發的目標，但通過低成本配套技術攻關，降低單井投資，氣田已成功投入規模化效益開發。
3 天然氣開發投資面臨的問題
3.1 投資總量增長過快
從中石油天然氣上游開發來看，近年來產量快速增長，近5a天然氣產量年均增長19%，推動了產能建設工作量的增長，致使投資總量不斷增加，2007天然氣開發投資比2001年增加了7倍。
從投資結構上看，氣田產能建設投資增幅較大，這主要是由于市場需求巨大，行業效益提升，企業加速產能擴張。特別是2004年到2007年年均建成天然氣生產能力將近100×108m3，占2001年到2007年產能建設規模的80%以上。但有些地區生產能力急劇擴大，高成本區塊開發比例增加，致使投資總量增長偏快，然而天然氣市場發育和管道輸送能力尚不均衡，這進一步加劇了資源、環境、管道輸送的壓力，對企業的資本運作及融資能力也提出挑戰，同時對投資項目的管理提出了更高的要求。
3.2 探明儲量以低、特低豐度儲量類型為主，氣藏復雜，開發難度大
按國家天然氣儲量規范的規定，天然氣儲量豐度分為4級，其中(1～5)×108m3/km2者為低豐度，小于1×108m3/km2的為特低豐度。據統計，全國天然氣平均儲量豐度僅為0.79×108m3/km2，總體上氣田儲量豐度以低、特低豐度類型為主。低豐度和特低豐度氣田的探明儲量占總儲量的60%以上。以中石油為例，目前探明儲量中65%是低滲透、特低滲透儲量，53%的儲量埋深超過4000m。這些儲量的開發難度大，建設投資高。
從探明氣藏的類型來看，主要有低滲透氣藏、致密砂巖氣藏、異常高壓氣藏、凝析氣藏、中高含硫氣藏、疏松砂巖氣藏及深層氣藏等復雜類型氣藏，開發難度大。例如中石油目前探明未動用的儲量主要以低滲透、致密砂巖氣藏為主，占總探明儲量的65%左右，主要分布在鄂爾多斯盆地和四川盆地，多數為低滲透、低豐度、低產能的儲層，非均質性強，高產富集區認識難度大，這些儲量今后投入開發工作量會很大，開發成本遠高于常規氣藏[2]。
3.3 氣藏儲量品質變差，開發成本增加
從目前氣田的特點來看，氣田多為儲量豐度低、物性較差、非均質性強，氣水關系復雜，單井產量低，這些對氣田的開發和穩產有很大影響，氣藏儲量品質變差將使氣田開發工作量增加。
如中石油“十五”比“九五”期間新建1×108m3產能的工作量增加1倍，主要是由新井投產的單井產能下降引起的。從圖2看出：建億立方米產能鉆井數和進尺呈上升趨勢，單井產能呈下降趨勢。未來幾年隨著動用低滲透致密儲量比例的增加，新建單位產能的工作量仍將持續保持在高水平，這勢必增加了開發投入，開發成本控制的壓力增大[3]。
3.4 宏觀經濟環境影響天然氣開發投資需求
目前受全球經濟危機影響，國內經濟增長速度放緩，宏觀調控面臨更加復雜的局面，經濟環境不確定。天然氣開采受宏觀政策調控影響較大：一方面生產建設所需的投融資政策、天然氣利用、價格政策受經濟調控影響存在不確定性；另一方面鋼材、油料等與產能建設密切相關的生產原材料市場價格變動幅度很大。這些都對天然氣開發投資效果有極大的影響。
4 政策建議
4.1 有利的價格稅收政策能促進低品位儲量開發
天然氣作為高效清潔能源，其開采利用不僅給油氣生產企業帶來投資效益，更重要的是給諸多領域帶來經濟效益和社會效益。我國天然氣資源較豐富，但氣田開發具有其特殊性和復雜性，低品位儲量比例較高，而目前國內的井口氣價還相對較低。2008年中石油天然氣平均井口價格僅為原油價格的18%，是美國天然氣井口價格的33%；而2008年美國井口氣價是原油價格的51%。這些低品位儲量投資成本高，在目前的財稅政策下投資收益差，難以投入開發。在新技術沒有大突破的前提下，有利的價格和稅收政策是促進這些低品位儲量效益開發的最有效手段，應當針對這些難采儲量制定相應的財稅優惠政策，促進企業投資開采這些難采儲量。
4.2 調整融資方式，拓寬資源渠道
天然氣工業資金密集、風險性大，快速發展需要資金保障，資金來源完全依靠國家和企業是不可能的，可實行多渠道和多家聯合的政策，充分發揮多方的積極性。
天然氣上游應繼續堅持加大勘探開發投資力度，保證天然氣儲量和產量的增長。建議政府考慮制定天然氣勘探開發融資政策，用于扶持天然氣上游發展，保證其資金投入的穩定性。同時進一步擴大天然氣資源的對外合作，對于地質情況復雜、開發難度大的區塊，可以考慮通過國內合作、國際合作等方式分散投資風險[4]。
4.3 建立健全法規體系，創造良好投資環境
政府應盡快制定相應的法律法規，通過立法來規范市場，同時對天然氣企業間的具體供銷行為予以規范，完善配套的經濟擔保和保險機制，為投資提供良好的市場環境。另一方面組織協調天然氣、化工、煤炭、電力等各方關系，共同研究天然氣戰略規劃，制定相關經濟政策，使天然氣工業各項工作真正落實，促使天然氣工業上下游一體化協調發展[5]。
參考文獻
[1] 胡奧林.解讀天然氣利用政策[J].天然氣工業，2008，28(2)：157-159.
[2] 張今弘，袁致中.石油天然氣儲量商品化[M].北京：石油工業出版社，1995.
[3] 國家統計局.中國統計年鑒2007[M].北京：中國統計出版社，2007.
[4] 岳來群.中國油氣資源管理的基本框架及改革方向[J].國際石油經濟，2008，16(2)：8-12.
[5] 戴彥德.實現中、長期既定經濟發展目標下的能源需求[R].大連：石油天然氣價格與石油天然氣工業發展專題研討會，2006.
(本文作者：王亞莉 孔金平 中國石油勘探開發研究院廊坊分院)
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