我國城市燃氣普及率的研究

摘 要

摘要：城市燃氣發展之初，常把居民的燃氣普及率作為一個國家燃氣發展水平的指標。本文在現有統計資料的基礎上從我國的區域經濟帶的角度來分析燃氣普及率近幾年的變化，并探討了普
摘要：城市燃氣發展之初，常把居民的燃氣普及率作為一個國家燃氣發展水平的指標。本文在現有統計資料的基礎上從我國的區域經濟帶的角度來分析燃氣普及率近幾年的變化，并探討了普及率與自然資源和經濟發展水平之間的關系。目前對我國來說，燃氣的普及率仍是一個重要的發展指標，如何深入研究大量數據中的內在規律為我國城市燃氣的發展服務，將是一件十分有意義的工作。
關鍵詞：城市燃氣；普及率；區域經濟帶
1 研究的目的和意義
    城市燃氣的普及率最早是作為一個城市的規劃設計指標出現，例如，有燃氣供應的城市，居民使用的燃氣普及率最終應接近于1，但是陳舊的居住建筑物或待拆遷的居住建筑由于規范要求的限制不能供氣，而且采用電氣化灶具的建筑物也不需供氣，這又使普及率小于1。根據燃氣的普及率和居民的實際的耗氣狀況，如僅供炊事或包括熱水供應，甚至采暖設備等，可分類算出總耗氣量，在此基礎上再參照一些自然的或其它因素，可得出管網等基礎設施的設計負荷。
    在城市燃氣發展之初，各國的統計資料中也常把燃氣的普及率作為一個燃氣發展水平的指標來表示。隨著燃氣工業的發展，應用范圍不斷擴大，除民用商業用戶外，已發展到工業、交通和電力，至今已成為應對氣候變化的一個重要措施，因此，采用了燃氣在一次能源中所占的比重來表達一個國家的發展水平，例如我國2009年燃氣僅占一次能源的3.9%，在“十二五”的規劃方案中指出要提高到8.3%等，以此反映各國燃氣工業的差距和水平。雖然如此，不僅在我國，在日本的燃氣工業統計資料中也仍保持著燃氣普及率這一欄。居民生活用氣的發展對建設資源節約型和環境友好型社會有著重要的意義，與使用電器爐灶相比，還是一個首選的方案。
    燃氣普及率作為一個規劃設計中的重要指標與氣源資源條件和經濟發展方式和水平等因素有關。其內在關系究竟如何？過去甚少見到研究資料，本文試圖在現有統計資料的基礎上得出一些有意義的結論。
2 1978年以來我國燃氣普及率(%)的變化
    我國燃氣普及率(%)的匯總計算，在不同時期有不同的方法，其統計資料一直局限在設市城市的范圍以內(約660～665個)，未能統計到的有1636個縣級和17785個建制鎮[1]。實際上，我國的不少縣，甚至建制鎮也有燃氣設施，特別是一些沿海地區。
    早期的計算方法是[2]：
    2000年以前：
    燃氣普及率=城市非農業用氣人口/城市非農業人口×100%
   2001年以后改為：
   燃氣普及率=城市用氣人口/城市人口×100%
   2006年以后改為：
   燃氣普及率=城市用氣人口/(城市人口+暫住人口)×100%
   上述3種方式的變化主要在分母上，最早的方法主要考慮城市戶口，最后一種方法考慮了暫住人口，雖有所擴大，但均未包括市屬縣的人口在內，而現在的城市規劃均包括了所屬縣在內的統一規劃，統計中僅北京和上海的縣鎮部分的數字含在本城市的年鑒中。圖1所示為我國1978年以來城市燃氣普及率(%)的變化(基礎數據來源于[2])：
    由圖1可知：
    (1) 由于計算方法的變化，2006年的普及率低于2005年，因為分母上包括了暫住人口，但2007年、2008年就迅速超過2005年的值；
(2) 1978年—1990年是城市燃氣發展較慢的階段，主要原因是氣源不足；
(3) 1990—2000年由于LPG的進口使城市燃氣有了較快的發展；
    (4) 2000年由于天然氣的到來使城市燃氣迅速得到發展；
    (5) 2005年天然氣資源跟不上發展需要，著重放在開辟新氣涼；
    (6) 2008年我國城市燃氣普及率已達到89.55%，設市城市的城市人口已基本氣化，城市的大氣環境大為改善，成績顯著，來之不易；
(7) 可得的結論是：氣源的發展是普及率提高的主要驅動力，有必要進一步研究普及率較高城市的地區分布，進一步研究與經濟發展的關系。
 
3 從我國的區域經濟帶看燃氣普及率的變化(655個城市)
   我國城市地理位置的分組，在《中國城市建設統計年鑒》中有三種分類方法：分類之一是按白然地理位置，分為東部、中部和西部；分類之二是按區域經濟帶1，仍分為東部、中部和西部，但包括的城市與按地理位置的分類略有不同，分類之三是按區域經濟帶2，分為東部、中部、西部和東北三省。以下的研究按分類之三進行，比較符合我國的實際情況：
    (1) 東部地區：北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南10個省的城市和直轄幣；
    (2) 中部地區：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6個省的城市；
    (3) 西部地區：內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆12個省、自治區的城市和直轄市；
    (4) 東北三?。哼|寧、吉林、黑龍江3個省的城市。
    研究工作按上述4個地區對2004年—2008年五年的年鑒上的各省、直轄市數據，按統一的燃氣普及率計算方法[2]重新算出各個地區的逐年燃氣普及率。如圖2、3、4、5所示，4個地區的基礎數據歸總在表1中，圖6為上述地區的匯總圖。
 
表1 2004年—2008年我國四大區域的燃氣普及率
 
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
東部地區
94.10%
91.45%
84.42%
93.70%
97.08%
中部地區
68.04%
71.37%
74.50%
80.97%
82.05%
西部地區
69.92%
72.08%
69.86%
79.37%
90.85%
東北三省
77.74%
79.95%
79.67%
84.32%
86.73%
   由圖6和表1可知：
   (1) 我國東部地區的燃氣普及率總體上高于其它地區，其次為東北三省，中部和西部地區差別較少。西部地區有資源優勢，2005年前，普及率較中部地區略高，但2006年后，中部地區又略高于西部地區，證明燃氣普及率從總體上看與地區的經濟發展關系較大，其次才是資源因素。
    (2) 區域的燃氣普及率并不能完全代表各省、市、自治區的燃氣普及率水平。從2008年的情況看，東部地區的海南省只有73%，而中部地區的江西省燃氣普及率在90%以上，西部地區的重慶市也在90%以上。因此，作為規劃設計的重要計算數據使用時，還應該進行具體分析，但東部地區普及率應該在全國的平均數以上。
    (3) 上述結論也可從以下將討論的2008年我國燃氣普及率達到或超過l00%的城市狀況得出。
4 2008年我國燃氣普及率達到或超過100%的城市分析
傳統的觀點認為，燃氣普及率不可能達到或超過100%，隨著社會經濟的發展和城市住房情況的不斷改善，一個家庭戶、居分開的現象已普遍存在，以戶口數統計或以氣表數統計的差異必然越來越大，這就產生了燃氣普及率達到或超過100%的狀況，2008年我國的燃氣普及率達到100%的城市數據上述4個分區的情況可見圖7：
 
    由圖7可知，在4個分區內都有普及率達到100%的城市，足以證明區域普及率不能代表城市普及率的特征，規劃設計中尤其應注意到這點，圖7也證明東部地區普及率達到l00%的城市大大超過其他地區，可說明經濟發展水平的影響作用。
    研究日本的統計資料后可知[3]：普及率超過100%的城市有4個，即東京，新溻、京都和大阪。
    通過對北京、上海、遵化、遷安、秦皇島、滄州、廊坊7個城市在2004年至2008年間的燃氣普及率進行抽查計算可知：北京、上海的實際燃氣普及率已經超過100%，見表2、圖8。
    日本東京、新潟、京都、大阪1999年—2003年的燃氣普及率，見表3，變化狀況可見圖9。
    由圖8和圖9可知，不論我國北京、上?；蛉毡镜臇|京、新潟、京都、大阪燃氣普及率的變化可說明普及率超過100%后，普及率常常呈或高或低的狀態，影響的因素值得研究。
表2 2004年—2008年北京、上海的燃氣普及率
 
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
北京
99.75%
80.80%
113.84%
108.87%
100%
上海
141.06%
106.56%
105.25%
108.80%
100%
表3 1999年—2003年日本4市的燃氣普及率
 
1999年
2000年
2001年
2002年
2003年
東京
102.60%
103.90%
103.70%
103.60%
106%
新潟
102.80%
102.80%
102.90%
102.60%
101.90%
京都
102.00%
101.60%
101.70%
101.70%
101.80%
大阪
105.50%
106.60%
106.40%
106.10%
106.10%
    (1) 城市燃氣工作者和統計部門對燃氣普及率是一個非常熟知的指標，研究其與區域經濟和氣源自然條件的關系，對城市燃氣基礎設施的規劃、設計有著重要的意義，許多問題值得研究。
    (2) 隨著城市燃氣的發展，用氣規模不斷擴大，生活用氣僅是其中的一部分，從節能減排和應對氣候變化的角度出發，如何確定各類應用的普及率也是一個重要的研究方面。
    (3) 我國城市建設統計年鑒已正式出版25年，內容不斷更新與充實，已成為行業的權威數據庫，如何深入研究大量數據中的內在規律為我國城市燃氣的發展服務，將是一件十分有意義的工作。
參考文獻：
1 小城鎮區域與鎮域規劃導則研究.中國工人出版社，2007
2 建設部綜合財務司編.中國城市建設統計年鑒2004-2007年.中國建筑工業出版社
3 住房和城鄉建設部計劃財務與外事司編.中國城市建設統計年鑒2008年.中國計劃出版社
 
 
(本文作者：趙志楠 中國市政工程華北設計研究總院 300074)